Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Monika Nowicka (spr.) Sędziowie WSA Emilia Lewandowska WSA Beata Ziomek Protokolant Agnieszka Kozik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 czerwca 2005 r. sprawy ze skargi L. D. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [....] kwietnia 2004 r. nr [....] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej oddala skargę
Decyzją Nr [....] z dnia [....] lutego 2004r. Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji odmówił stwierdzenia nieważności decyzji własnej Nr [....] z dnia [....] lutego 2001r. oraz utrzymującej ją w mocy decyzji Nr [....] z dnia [....] marca 200l r., którymi stwierdzona została nieważność czterech decyzji Komendanta [....] przyznających na rzecz zainteresowanej pomoc finansową (tj. decyzji Komendanta [....] Nr [....] z dnia [....] marca 1994r., Nr [....] z dnia [...] października 1994r, Nr [....] z dnia [....] lutego 1996r. oraz Nr [....] z dnia [....]maja 1997r.).
W związku z powyższą decyzją z dnia [....] lutego 2004 r. L. D. wystąpiła z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Podniosła w nim, że Komendant [....] stwierdzając nieważność wspomnianych czterech własnych decyzji nie uwzględnił okoliczności mających - jej zdaniem - wpływ na treść rozstrzygnięcia. Okoliczności te stanowił zwrot weksla gwarancyjnego oraz odprowadzenie przez nią podatku dochodowego od kwot stanowiących wspomnianą pomoc finansową. Wg wnioskodawczyni zaistniałe fakty stanowiły nieodwracalne skutki prawne decyzji o przyznaniu pomocy finansowej a zatem brak było podstaw do stwierdzenia nieważności wspomnianych decyzji. W ocenie organu stanowiska tego nie można było podzielić, gdyż weksel gwarancyjny, zgodnie z zapisami obowiązującego w dacie wydania decyzji rozstrzygających o pomocy finansowej na rzecz zainteresowanej, zarządzenia MSW Nr 41 z dnia 09 marca1993 r. w sprawie określenia wysokości pomocy finansowej na budownictwo mieszkaniowe dla funkcjonariuszy Policji,... oraz zasad jej przyznawania i zwracania (Dz. Urz. MSW Nr 3, poz. 40), stanowił zabezpieczenie pomocy finansowej przyznanej stronie w formie zaliczki i jego zwrot (po wydaniu decyzji o przyznaniu pomocy finansowej w pełnej wysokości) nie przesądzał o braku obowiązku zwrotu tej pomocy w określonych przypadkach. Zwrot zaś nienależnie pobranego świadczenia daje podatnikowi, zgodnie z ustawą z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (tekst jednolity - Dz.U. Nr 14 z 2000r., poz. 176 z póź. zm.) prawo odliczenia tej kwoty od dochodu podlegającego opodatkowaniu w danym roku podatkowym, o ile zwroty te nie zostały potrącone przez płatnika.
I SA/Wa 923/04
Reasumując zatem organ stwierdził, że wskazane przez stronę okoliczności nie znajdowały uzasadnienia do uznania ich za nieodwracalne skutki prawne decyzji o przyznaniu pomocy finansowej i w związku z tym zaskarżoną decyzją z dnia [....] kwietnia 2004 r. nr [....] utrzymał w mocy swoje poprzednie rozstrzygnięcie. Jednocześnie organ zauważył, że inne podnoszone przez stronę argumenty zostały pominięte w rozważaniach bowiem nie miały one znaczenia w sprawie, której przedmiotem nie była prawidłowość merytorycznego rozstrzygnięcia, lecz zgodność z prawem samej decyzji.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego L. D. wnosiła o uchylenie decyzji Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [....] kwietnia 2004 r. i "umorzenie postępowania w całości" a przytaczając przy tym argumentację zawartą we wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy zarzuciła organowi naruszenie przepisów art. 8,15 i 156 § 1 pkt 1, 3, 4, 7 oraz art. 156 § 2 k.p.a.