Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Pirogowicz Sędziowie: WSA Joanna Gierak-Podsiadły WSA Bożena Marciniak (spr.) Protokolant starszy referent Tomasz Noske po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 października 2014 r. sprawy ze skargi "[...]" S.A. z siedzibą w G. na decyzję Ministra Gospodarki z dnia [...] grudnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę
Minister Gospodarki decyzją z dnia [...] grudnia 2013 r., nr [...], po rozpatrzeniu wniosku "B. G." Spółki Akcyjnej z siedzibą w G. o ponowne rozpatrzenie sprawy, utrzymał w mocy własną decyzję z dnia [...] grudnia 2009 r. [...] stwierdzającą nieważność decyzji Ministra Gospodarki z dnia [...] maja 1999 r., znak: [...], mocą której stwierdzono nieważność orzeczenia Nr [...] Ministra Przemysłu i Handlu z dnia [...] lipca 1948 r. (MP A - 68 z dnia 23 sierpnia 1948 r., poz. 528) o przejęciu na własność Państwa przedsiębiorstw, w części dotyczącej przedsiębiorstwa B. G., Spółka Akcyjna - [...], ul. [...].
Zaskarżone orzeczenie zostało wydane w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Pismem z dnia 12 października 1993 r. C. W., wskazujący się jako przewodniczący zarządu spółki "B. G." S.A. z siedzibą w G., wystąpił do Ministra Przemysłu i Handlu, poprzednika prawnego Ministra Gospodarki, o "wszczęcie postępowania reprywatyzacyjnego mienia upaństwowionego orzeczeniem nr [...] Ministra Przemysłu i Handlu z dnia [...] lipca 1948 r., /[...] /, poprzez stwierdzenie jego nieważności, w części dotyczącej przedsiębiorstwa: B. G., Spółka Akcyjna, [...]., przejętego na własność Państwa z rażącym naruszeniem prawa, również postanowień ustawy o nacjonalizacji przemysłu z dnia 6 marca 1946 r.".
Decyzją z dnia [...] maja 1999 r. [...] Minister Gospodarki stwierdził nieważność orzeczenia nr [...] Ministra Przemysłu i Handlu z dnia [...] lipca 1948 r. o przejęciu na własność Państwa przedsiębiorstw w części dotyczącej przedsiębiorstwa B. G., Spółka Akcyjna - [...]., ul. [...], uznając je za wydane z rażącym naruszeniem prawa. W uzasadnieniu ww. decyzji organ wskazał na sprzeczność ww. orzeczenia nacjonalizacyjnego z art. 3 ust. 1 lit. A pkt 11 ustawy z dnia 3 stycznia 1946 r. o przejęciu na własność Państwa podstawowych gałęzi gospodarki narodowej (Dz, U. Nr 3, poz. 17, z późn. zm.), zgodnie z którym za odszkodowaniem przejmuje Państwo na własność browary o zdolności produkcyjnej powyżej [...] hl rocznie.
W uzasadnieniu ww. decyzji wskazał, iż rażące naruszenie prawa polegało na przedstawieniu przez [...] Komisję do spraw [...] w P., że zdolność produkcyjna przedsiębiorstwa przewyższa [...] hl. Minister podniósł kwestię rzeczywistej produkcji piwa w 1945 r. ([...] hl) oraz w 1946 r. ([...] hl) oraz fakt, że w 1922 r. czynne były [...] browary, natomiast w 1939 r. czynny był tylko jeden, a pozostałe zostały przerobione na słodownie. Organ wskazał, iż powyższe zostało potwierdzone przez biegłych H. L. i E. S., którzy określili najwyższą możliwą produkcję ww. przedsiębiorstwa, tj. [...] hl, zaznaczając, że "wymieniona wielkość to tylko wartość teoretyczna, natomiast w praktyce browar produkuje znacznie mniej".
W związku ze stwierdzeniem nieważności orzeczenia nr [...] Ministra Przemysłu i Handlu z dnia [...] lipca 1948 r. w części dotyczącej spółki, "B. G." S.A. z siedzibą w G. wystąpiły do sądu w dniu [...] lipca 2000 r. z żądaniem przyznania odszkodowania. W postępowaniu sądowym dopuszczono dowody z opinii biegłych sądowych na okoliczność wyliczenia wysokości szkody powstałej na mieniu przedmiotowego przedsiębiorstwa w następstwie jego nacjonalizacji, m.in. opinię biegłego sądowego B. R. R. z lutego 2009 r. Opinia ta była operatem szacunkowym mienia ruchomego "B. G." S.A. według stanu na dzień sporządzenia protokołu zdawczo-odbiorczego z dnia [...] maja 1949 r. a według wartości na dzień 28 lutego 2009 r. Zgodnie z ww. opinią wartość szacunkowa odtworzeniowa wyposażenia obiektów będących przedmiotem wyceny (zakładów produkcyjnych) liczona dla sytuacji kontynuacji działania według ich stanu na dzień 23 maja 1949 r. wynosi [...] zł na dzień wykonania wyceny.