Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Banasiewicz Sędziowie: WSA Maria Tarnowska (spr.) asesor WSA Przemysław Żmich Protokolant Ewelina Ryszka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 sierpnia 2006 r. sprawy ze skargi S. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] marca 2006 r. nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej oddala skargę.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P., decyzją z dnia [...] marca 2006 r. nr [...], po rozpatrzeniu odwołania S. S. od decyzji Wójta Gminy L. z dnia [...] stycznia 2006 r. nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej - utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu decyzji organ podał, że decyzją z dnia [...] stycznia 2006 r. skierowaną do J. i S. małż. S. Wójt Gminy L. ustalił opłatę adiacencką w wysokości 9197,50 zł w związku ze wzrostem wartości nieruchomości spowodowanej jej podziałem, oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr [...] o pow. [...] ha położonej w miejscowości i gminie N. W uzasadnieniu swojej decyzji organ pierwszej instancji podał, że podział nieruchomości został dokonany na wniosek J. i S.a małż. S.; w wyniku podziału nieruchomości nastąpił wzrost jej wartości, na co wskazał rzeczoznawca majątkowy w operacie szacunkowym wykonanym we wrześniu 2005 r.; organ wskazał sposób obliczenia opłaty - "wysokość stawki procentowej opłaty adiacenckiej została ustalona zgodnie z uchwałą Rady Gminy N. nr [...] z dnia [...].12.2000 r. i wynosi 50 % różnicy wartości nieruchomości (...)".
Po rozpatrzeniu odwołania S. S., który domagał się uchylenia postępowania jako bezprzedmiotowego, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. stwierdziło, że Wójt Gminy L. rozpatrywał sprawę ustalenia opłaty na skutek postanowienia Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] czerwca 2005 r. o wyłączeniu Wójta Gminy N. i o wyznaczeniu Wójta Gminy L. do załatwienia tej sprawy. Wójt Gminy L. pierwotnie ustalił taką opłatę decyzją z dnia [...] września 2005 r., jednakże decyzja ta została uchylona przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P., na skutek odwołania S. S.
Z ustaleń organu drugiej instancji wynika, że Wójt Gminy
L. wydał pierwszą decyzję przed dniem [...] października 2005 r., a odwołujący się miał możliwość zapoznania się z okolicznościami mającymi wpływ na ustalenie obowiązku - zapłaty opłaty adiacenckiej, o czy świadczy włączenie do akt sprawy operatu szacunkowego sporządzonego dnia 1 września 2005 r. przez rzeczoznawcę majątkowego. Zdaniem organu, obszerna i wyczerpująca treść tego operatu zawiera wskazanie stanu prawnego i faktycznego istotnego w sprawie, a z akt sprawy nie wynika, że odwołujący się wnosił do organu pierwszej instancji o udzielenie dodatkowych informacji czy wyjaśnienie wątpliwości.
Skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie złożył S. S. zarzucając naruszenie art. 98 a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami, przez to, że ustalenie opłaty adiacenckiej nastąpiło po upływie 3 lat od dnia, w którym decyzja zatwierdzająca podział nieruchomości stała się ostateczna.