Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Monika Nowicka /spr./ Sędziowie Sędzia NSA Anna Łukaszewska-Macioch Sędzia WSA Maria Tarnowska Protokolant Maciej Kozłowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 października 2006 r. sprawy ze skargi K. D. na decyzję Ministra Transportu i Budownictwa z dnia [...] marca 2006 r. nr [...] w przedmiocie niezwłocznego zajęcia nieruchomości oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] marca 2006 r. nr [...] Minister Transportu i Budownictwa utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2005r. nr [...] orzekającą o zezwoleniu Generalnemu Dyrektorowi Dróg Krajowych i Autostrad na niezwłoczne zajęcie nieruchomości położonej w R., oznaczonej jako działki: nr [...] o powierzchni [...] ha, nr [...] o powierzchni [...] ha i nr [...] o powierzchni [...] ha oraz o nadaniu decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności.
Powyższe rozstrzygnięcie oparto na następujących ustaleniach faktycznych i ocenach prawnych: Opisana na wstępie nieruchomość została - decyzją Wojewody [...] Nr [...] z dnia [...] kwietnia 2005 r. nr [...] oraz decyzją Ministra Infrastruktury z dnia [...] września 2005 r. nr [...] - przeznaczona pod budowę obwodnicy miasta R. w ciągu drogi krajowej nr [...] ([...]) [...] - [...]. Wnioskiem z dnia 7 września 2005r. Zastępca Dyrektora Oddziału Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad w R., działający z upoważnienia Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad, wystąpił do Wojewody [...] o wszczęcie postępowania wywłaszczeniowego przedmiotowej nieruchomości oraz wydanie decyzji o zezwoleniu na jej niezwłoczne zajęcie, w trybie przepisów ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg krajowych (Dz. U. z 2003r. Nr 80 póz. 721 z późn. zm.).
Pismem z dnia 3 listopada 2005r. Wojewoda [...] zawiadomił strony o wszczęciu postępowania w sprawie wywłaszczenia nieruchomości i - działając na podstawie art. 17 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg krajowych - decyzją z dnia [...] grudnia 2005 r. udzielił zezwolenia na jej zajęcie. Decyzji został nadany rygor natychmiastowej wykonalności.
Rozpatrując sprawę w trybie odwoławczym, na skutek odwołania wniesionego przez właściciela nieruchomości - K. D. - Minister Transportu i Budownictwa stwierdził, że - zgodnie z art. 17 cytowanej ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg krajowych - po wszczęciu postępowania wywłaszczeniowego wojewoda, na wniosek Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad, udziela w uzasadnionych przypadkach, w drodze decyzji, zezwolenia na niezwłoczne zajęcie nieruchomości przeznaczonych na pasy drogowe.
W przedmiotowej sprawie, w uzasadnieniu wniosku o wydanie tego rodzaju zezwolenia wnioskodawca wskazał, iż realizacja inwestycji ma za zadanie odciążenie z ruchu śródmieścia R., usprawnienie ruchu tranzytowego w ciągu drogi krajowej nr [...] na odcinku przejścia przez miasta, a poprzez oddzielenie ruchu lokalnego od ruchu tranzytowego poprawienie bezpieczeństwa użytkowników drogi a została ona zaplanowana do realizacji w aktualnym programie rządowym Strategii Rozwoju Infrastruktury i Transportu na lata 2004-2006. Ponadto zaakcentowano też, iż zachodziła możliwość uzyskania wsparcia finansowego inwestycji z funduszy pomocowych Unii Europejskiej. Podkreślono również, że pilność jej realizacji wynikała także z faktu, iż budowa wspomnianej drogi ma duże znaczenie dla społeczności lokalnej, a także strategiczne znaczenie dla rejonu Polski Południowej, wynikające z włączenia państw Europy Środkowej i Wschodniej do Unii Europejskiej, co powoduje konieczność dostosowania połączeń drogowych do wymaganych parametrów, wynikających z kategorii drogi krajowej.