Sprawa ze skargi na decyzję Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii w przedmiocie ustalenia odszkodowania z tytułu zmniejszenia wartości nieruchomości
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Bożena Marciniak, Sędziowie: sędzia WSA Agnieszka Jędrzejewska-Jaroszewicz, sędzia WSA Dariusz Pirogowicz (spr.), , po rozpoznaniu w dniu 3 lutego 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Skarbu Państwa - [...] na decyzję Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia [...] marca 2021 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania z tytułu zmniejszenia wartości nieruchomości oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/7

Minister Rozwoju, Pracy i Technologii decyzją z [...] marca 2021 r. nr [...], po rozpatrzeniu odwołania [...], utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] z [...] września 2019 r., nr [...], orzekającą o ustaleniu odszkodowania w kwocie [...] zł na rzecz A. K. za udział wynoszący [...] części prawa własności nieruchomości położonej w obrębie [...], gmina [...], stanowiącej działkę nr [...] z tytułu ograniczenia w sposobie korzystania z tej nieruchomości.

Decyzja Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii wydana została w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Nieruchomość położona w obrębie [...], gmina [...], powiat [...], oznaczona jako działka nr [...] o pow. [...] ha, objęta została decyzją Wojewody [...] z [...] września 2014 r., nr [...] (częściowo zmienioną decyzją Ministra Infrastruktury i Rozwoju z [...] lutego 2015 r.) o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej, pn.: "[...]". Decyzja ta przewidywała przebudowę sieci energetycznej i sieci teletechnicznej zlokalizowanej na przedmiotowej nieruchomości, efektem czego było ograniczenie sposobu korzystania z niej przez właścicieli. Wynikające z tej decyzji ograniczenie ujawniono w dziale III prowadzonej dla nieruchomości księgi wieczystej nr [...] poprzez zapis o "udzieleniu inwestorowi zezwolenia na wykonywanie prac związanych z przebudową sieci energetycznej wn 110kv na obszarze o pow. [...] m2 w granicach działki ew. nr [...] z obrębu [...] oraz trwałym ograniczeniu w sposobie korzystania z nieruchomości w pasie szerokości [...] m wzdłuż przebudowanej linii energetycznej z prawem wstępu w celu dokonywania konserwacji, napraw, odbudowy lub modernizacji tej linii na rzecz każdoczesnego właściciela". Właścicielami tej nieruchomości są: H. Z. w udziale [...] części, T. B. w udziale [...] części, R. G. w udziale [...] części. M. G. w udziale [...] części, A. K. w udziale [...] części, W. B. w udziale [...] części oraz D. B. w udziale [...]

Wojewoda [...] po przeprowadzeniu odrębnego postępowania, decyzją z [...] września 2019 r., utrzymaną w mocy decyzją Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z [...] marca 2021 r., działając na podstawie art. 124 i art. 128 ust. 4 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2018 r., poz. 2204 ze zm.) dalej "u.g.n." w zw. z art. 11f ust. 2 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz.U. z 2020 r. poz. 1363, ze zm.) dalej: "specustawa drogowa", orzekł o ustaleniu na rzecz A. K. odszkodowania z tytułu ograniczenia w sposobie korzystania z położonej w gminie [...] nieruchomości stanowiącej działkę nr [...] w kwocie [...] zł za udział wynoszący [...] części prawa własności tej nieruchomości (pkt1), oraz o zobowiązaniu [...] do wypłaty odszkodowania w terminie 14 dni od dnia w którym decyzja o jego ustaleniu stanie się ostateczna (pkt 2).

Odwołując się m.in. do treści z art. 128 ust. 4 u.g.n. organy zauważały, że odszkodowanie przysługuje również za szkody powstałe wskutek zdarzeń, o których mowa w art. 120 i 124-126. Odszkodowanie powinno odpowiadać wartości poniesionych szkód. Jeżeli wskutek tych zdarzeń zmniejszy się wartość nieruchomości, odszkodowanie powiększa się o kwotę odpowiadającą temu zmniejszeniu. W dalszej kolejności wskazano, że stosownie do § 43 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r. w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego (Dz.U. Nr 207 poz. 2109, ze zm.), przy określaniu wartości poniesionych szkód na nieruchomości, o których mowa w art. 128 ust. 4 u.g.n., uwzględnia się w szczególności stan zagospodarowania nieruchomości na dzień wydania decyzji odpowiednio o wywłaszczeniu, ograniczeniu sposobu korzystania albo zezwoleniu na czasowe zajęcie nieruchomości oraz stan zagospodarowania nieruchomości na dzień zakończenia działań uzasadniających wydanie tej decyzji utratę pożytków w okresie od dnia wydania decyzji do dnia zakończenia działań uzasadniających jej wydanie. W myśl natomiast ust. 3 § 43 powołanego rozporządzenia przy określaniu zmniejszenia wartości nieruchomości, o którym mowa w art. 128 ust. 4 ustawy, uwzględnia się: 1) zmianę warunków korzystania z nieruchomości; 2) zmianę przydatności użytkowej nieruchomości: 3) trwałe ograniczenie w sposobie korzystania z nieruchomości; 4) skutki spowodowane obowiązkiem udostępnienia nieruchomości w celu wykonania czynności związanych z konserwacją oraz usuwaniem awarii ciągów, przewodów i urządzeń, o których mowa w art. 124 ust. 1 ustawy.

Strona 1/7