Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Kosińska Sędzia WSA Maria Tarnowska WSA Bogdan Wolski (spr.) Protokolant Agnieszka Bieniewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 sierpnia 2010 r. sprawy ze skarg A. N., Z. S. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] listopada 2009 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu; 3. zasądza od Ministra Infrastruktury na rzecz A. N. i Z. S. kwotę po 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Minister Infrastruktury decyzją z dnia [...] listopada 2009 r., nr [...], po rozpatrzeniu odwołania A. N. i Z. S. od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] sierpnia 2009 r., nr [...], odmawiającej stwierdzenia nabycia z mocy prawa przez Skarb Państwa z dnia 1 stycznia 1999 r. prawa własności nieruchomości oznaczonej jako działka nr [...] o pow. [...] ha, stanowiącej obecnie część działki nr [...] położonej w C., zajętej pod drogę publiczną krajową nr [...] - umorzył postępowanie odwoławcze.
Minister Infrastruktury przedstawił następujące okoliczności sprawy.
Starosta L. wystąpił we wniosku z dnia 23 czerwca 2009 r. o wydanie decyzji w trybie art. 73 ustawy z dnia 13 października 1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną, potwierdzającej nabycie przez Skarb Państwa prawa własności części nieruchomości oznaczonej jako działka nr [...] o pow.
[...] ha, zajętej pod drogę krajową.
Decyzją z dnia [...] sierpnia 2009 r. Wojewoda [...] odmówił stwierdzenia nabycia z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. przez Skarb Państwa prawa własności przedmiotowej nieruchomości.
A. N. i Z. S. wnieśli odwołanie od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] sierpnia 2009 r.
Minister Infrastruktury stwierdził, iż ze zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego wynika, że działka nr [...], stanowiąca obecnie część działki nr [...], stała się własnością Skarbu Państwa na podstawie decyzji wywłaszczeniowej Naczelnika Gminy C. z dnia [...] października 1981 r. Wywłaszczenie nastąpiło na cele budowy drogi.
Z akt sprawy wynika, że A. N. i Z. S. posiadają w sprawie jedynie interes faktyczny, jednakże brak jest po ich stronie interesu prawnego. Nie posiadają bowiem do ww. nieruchomości jakiegokolwiek tytułu prawnego, a zatem nie są stronami niniejszego postępowania. Brak przymiotu strony wnoszących odwołanie czyni postępowanie odwoławcze bezprzedmiotowym w rozumieniu art. 105 § 1 k.p.a. Stwierdzenie przez organ odwoławczy, że wnoszący odwołanie nie jest stroną postępowania administracyjnego w rozumieniu art. 28 k.p.a., powinno skutkować umorzeniem postępowania odwoławczego na podstawie art. 138 § 1 pkt 3 k.p.a.
A. N. i Z. S., w oddzielnych skargach o tej samej treści, zaskarżyli decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] listopada 2009 r.
Skarżący zarzucili naruszenie art. art. 7, 9, 11, 107 § 3 i 138 § 1 pkt 3 k.p.a. poprzez niepodjęcie wszelkich niezbędnych kroków w celu ustaleniu czy przedmiotowa działka została w ogóle skutecznie wywłaszczona i stała się zgodnie z prawem gruntem Skarbu Państwa, nieudzielanie stronom informacji o okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy, niedostateczne wyjaśnienie przesłanek, którymi kierował się organ drugiej instancji, niepełne uzasadnienie decyzji i umorzenie postępowania.
Podnosząc powyższe zarzuty skarżący wnieśli o uchylenie zaskarżonej decyzji i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania oraz zasądzenie kosztów postępowania.