Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Szmydt Sędziowie WSA Agnieszka Jędrzejewska-Jaroszewicz (spr.) WSA Elżbieta Sobielarska Protokolant sekretarz sądowy Tomasz Noske po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 września 2016 r. sprawy ze skarg R. A. i E. A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] marca 2016 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji w sprawie ustanowienia prawa użytkowania wieczystego do zabudowanego gruntu oddala skargi
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] decyzją z dnia [...] marca 2016 r., nr [...], uchyliło decyzję Prezydenta [...] z dnia [...] września 2015r., Nr [...], w sprawie ustanowienia na 99 lat prawa użytkowania wieczystego w udziale [...], zabudowanego gruntu o pow. [...] m kw. położonego w [...] przy ul. [...],[...] (dawnej ul. [...]), przekazując sprawę organowi pierwszej instancji do ponownego rozpatrzenia.
Powyższa decyzja wydana została w oparciu o następujący stan faktyczny i prawny.
Nieruchomość położona w [...] przy ul. [...] hip. nr [...] o powierzchni [...] m2, (obecnie działka nr [...] cz. [...] m2 oraz działka nr [...] cz. [...] m2), przeszła na podstawie dekretu z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m. st. Warszawy (Dz. U. Nr 50 poz. 279), na własność Gminy [...], a po likwidacji gmin w 1950 r. na własność Skarbu Państwa. Następnie z dniem 27 maja 1990 r. grunt stał się własnością Dzielnicy - Gminy [...], po czym przeszedł na własność Miasta [...].
W dniu [...] lutego 1949 r. była właścicielka nieruchomości W. L. złożyła wniosek o przyznanie prawa własności czasowej do gruntu położonego w [...] przy ul. [...] hip. nr [...].
Decyzją Nr [...] z dnia [...] lutego 1993 r. Burmistrz Dzielnicy - Gminy [...], odmówił W. L., przyznania prawa użytkowania wieczystego do gruntu położonego w [...] przy ul. [...].
Umową sprzedaży zawartą w formie aktu notarialnego Rep. [...] [...] z dnia [...] kwietnia 1993r., R. A. wraz z żoną E. A. nabyli od W. L., prawa i roszczenia dekretowe do nieruchomości przy ul. [...].
Prezydent [...] decyzją Nr [...] z dnia [...] listopada 1993 r., uchylił decyzję z dnia [...] lutego 1993 r. i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji, nakazując uzupełnienie zgromadzonego materiału dowodowego.
Decyzją Nr [...] z dnia [...] lipca 1996 r. Prezydent [...] odmówił R. A. przyznania prawa użytkowania wieczystego do spornej nieruchomości. Powyższa decyzja została uchylona przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] decyzja z dnia [...] grudnia 1996 r. Nr [...].
Decyzją Nr [...] z dnia [...] września 1997 r. Prezydent [...] ponownie odmówił stronie oddania w użytkowanie wieczyste przedmiotowej nieruchomości. Ponownie również decyzja powyższa został uchylona orzeczeniem SKO z dnia [...] marca 1998r., nr [...].
Następnie Burmistrz Gminy [...] decyzją Nr [...] z dnia [...] września 2002 roku ponownie odmówił R. A. ustanowienia prawa użytkowania wieczystego do gruntu przedmiotowej nieruchomości. Z kolei Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] decyzją Nr [...] z dnia [...] grudnia 2002 r. utrzymało ją w mocy. Obie ww rozstrzygnięcia Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił wyrokiem z dnia 29 września 2004 roku, sygn., akt I SA 408/03.
W dniu [...] października 2007r. R. A. złożył wniosek o ustanowienie prawa użytkowania wieczystego w części ułamkowej tj. o oddanie w wieczyste użytkowanie części ułamkowej działki gruntu o łącznej powierzchni [...] m2 opisanej w kw nr [...] w częściach [...]. Wniosek ten uzasadnił brakiem możliwości wyodrębnienia działki gruntu hip. [...] z działki nr [...], kw [...] o pow. [...] m2 bezprawnie zabudowanej przez [...]. Wobec powyższego R. A. zwrócił się o ustanowienie na rzecz jego osoby prawa użytkowania wieczystego do niepodzielnego udziału w części ułamkowej przypadającego proporcjonalnie do powierzchni gruntu dawnej nieruchomości hipotecznej tj. [...] m2 w działce o powierzchni [...] m2, co stanowi udział [...] części.