1) ustalenie opłaty adiacenckiej może nastąpić jedynie w terminie 3 lat od dnia w którym decyzja o zatwierdzeniu podziału nieruchomości stała się ostateczna; 2) za datę ustalenia opłaty adiacenckiej nalezy uznać datę doręczenia stronie decyzji organu I instancji (czyli terminu jej wejścia do obiegu prawnego) a nie datę sporzadzenia przez organ decyzji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Gabriela Nowak asesor WSA Iwona Kosińska (spr.) asesor WSA Tomasz Wykowski Protokolant Maciej Kozłowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 września 2007 r. sprawy ze skargi S. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] kwietnia 2007 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty adiacenckiej 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Prezydenta [...] z dnia [...] stycznia 2007 r., nr [...]; 2) stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. decyzją z dnia [...] kwietnia 2007 r. nr [...], po rozpatrzeniu odwołania S. T., utrzymało w mocy decyzję Prezydenta [...] z dnia [...] stycznia 2007 r. nr [...] dotyczącą ustalenia opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu na skutek podziału wartości nieruchomości położonych w W. przy ul. [...].
W uzasadnieniu tej decyzji organ II instancji stwierdził, że Prezydent [...] decyzją z dnia [...] grudnia 2003 r. nr [...] zatwierdził podział nieruchomości oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr [...] na działki o numerach: [...], [...], [...], [...], [...]. Następnie Prezydent [...] decyzją z dnia [...] stycznia 2007 r. nr [...] orzekł o ustaleniu opłaty adiacenckiej w wysokości [...] zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości oznaczonych jako działki ewidencyjne nr [...], [...], [...], [...], wywołanego zatwierdzeniem projektu podziału przedmiotowej nieruchomości. Podział nieruchomości został dokonany na wniosek jej właściciela. Rzeczoznawca majątkowy Z. J. określiła wartość nieruchomości przed podziałem na kwotę [...] zł i po podziale na kwotę [...] zł. Zgodnie z treścią uchwały Rady Gminy W. z dnia [...] października 2001 r. nr [...] w sprawie ustalenia stawki procentowej opłaty adiacenckiej z tytułu podziału nieruchomości, procentowa stawka wzrostu wartości nieruchomości została ustalona na poziomie 30%, co w przedmiotowej sprawie stanowi kwotę [...] zł.
Nie zgadzając się z tym rozstrzygnięciem S. T., właścicielka przedmiotowych działek, złożyła odwołanie. W uzasadnieniu podniosła, że jest dla niej niezrozumiałe dlaczego Gmina ustanowiła taką opłatę. Odwołująca się podkreśliła, że nie wiedziała o uchwale Rady Gminy W. z [...] października 2001 r. nr [...] w sprawie ustalenia stawki procentowej opłaty adiacenckiej z tytułu podziału nieruchomości. Część powstałych po podziale działek już sprzedała i zapłaciła wszelkie należne z tego tytułu podatki i opłaty.
Po rozpatrzeniu złożonego odwołania Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. stwierdziło, że nie może ono zostać uwzględnione. W uzasadnieniu swojego rozstrzygnięcia organ odwoławczy powołał się na treść art. 98a ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tj. z 2004 r. Dz. U. Nr 261, poz. 2603, ze zm.) i stwierdził, że Rada Gminy W. uchwałą z dnia [...] października 2001 r. nr [...] w sprawie ustalenia stawki procentowej opłaty adiacenckiej z tytułu podziału nieruchomości, ustaliła wysokość stawki procentowej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości na poziomie 30%. Ustalenie opłaty adiacenckiej może nastąpić w terminie trzech lat od dnia, w którym decyzja zatwierdzająca projekt podziału nieruchomości stała się ostateczna. W przedmiotowej sprawie decyzja zatwierdzająca projekt podziału przedmiotowej nieruchomości stała się ostateczna z dniem [...] stycznia 2004 r. W tej sytuacji organ odwoławczy uznał, że określony ustawowo termin do ustalenia opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości upłynął w dniu [...] stycznia 2007 r., co oznacza, że decyzja Prezydenta [...] z dnia [...] stycznia 2007 r. o ustaleniu opłaty adiacenckiej mieści się we wskazanym terminie.