Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Lenart (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Dariusz Chaciński Sędzia WSA Elżbieta Sobielarska Protokolant Zbigniew Dzierzęcki po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 lipca 2010 r. sprawy ze skargi M. C. i A. D. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] sierpnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia na niezwłoczne zajęcie nieruchomości oddala skargę.
Minister Infrastruktury decyzją z dnia [...] sierpnia 2009 r. nr [...] utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2008 r. nr [...] orzekającą o zezwoleniu Generalnemu Dyrektorowi Dróg Krajowych i Autostrad na niezwłoczne zajęcie nieruchomości położonej w B., obręb G., oznaczonej jako działka nr [...] o pow. [...] ha, stanowiącej współwłasność M. C. i A. D. oraz nadał tej decyzji rygor natychmiastowej wykonalności.
Stan faktyczny sprawy organ przedstawił następująco.
Nieruchomość położona w B., obręb G., oznaczona jako działka nr [...] o pow. [...] ha, została przeznaczona pod budowę autostrady płatnej A-1 na odcinku: od węzła [...] (bez węzła, km [...]) do węzła [...] (z węzłem, km [...]) - decyzją Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2003 r., nr [...] o ustaleniu lokalizacji autostrady płatnej A-1.
Wnioskiem z dnia 25 września 2007 roku Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad wystąpił do Wojewody [...] o wyznaczenie M. C. i A. D. 30 dniowego terminu do zawarcia umowy sprzedaży, wszczęcie postępowania celem wywłaszczenia na rzecz Skarbu Państwa ww. nieruchomości oraz o wydanie decyzji zezwalającej na niezwłoczne zajęcie tej nieruchomości z nadaniem jej rygoru natychmiastowej wykonalności.
Dyrektor podniósł, że zgodnie z ostateczną decyzją Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2003 r., nr [...] o ustaleniu lokalizacji autostrady płatnej A-1 przedmiotowa nieruchomość została przeznaczona pod budowę autostrady płatnej A-1 na odcinku: od węzła [...] (bez węzła, km [...]) do węzła [...] (z węzłem, km [...]). Brak dostępu do tego terenu uniemożliwia wystąpienie o pozwolenie na budowę oraz rozpoczęcie i prowadzenie robót zgodnie z harmonogramem budowy autostrad i dróg ekspresowych. Dodał, że Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad złożyła współwłaścicielkom nieruchomości M. C. i A. D. ofertę kupna przez Skarb Państwa działki nr [...] o pow. [...] ha, jednakże nie wyraziły one zgody na sprzedaż działki za cenę zaproponowaną w ofercie kupna, a ponadto wnosiły o wykupienie także działki nr [...] o pow. [...] ha leżącej poza pasem drogowym.
Zawiadomieniem z dnia 24 listopada 2008 roku, Wojewoda [...] wszczął postępowanie w sprawie wywłaszczenia w/w działki zawiadamiając o tym współwłaścicielki nieruchomości.
Następnie Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] listopada 2008 r. nr [...] zezwolił Generalnemu Dyrektorowi Dróg Krajowych i Autostrad na niezwłoczne zajęcie nieruchomości położonej w B., obręb G., oznaczonej jako działka nr [...] o pow. [...] ha, stanowiącej współwłasność M. C. i A. D. oraz nadał tej decyzji rygor natychmiastowej wykonalności.
Wojewoda umotywował powody uzasadniające wydanie tej decyzji.
Stwierdził, że na podstawie art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg krajowych (Dz. U. Nr 80, poz. 721 ze zm.) pismem z dnia 26 sierpnia 2008 r. organ wyznaczył współwłaścicielkom nieruchomości termin do zawarcia umowy z Generalnym Dyrektorem Dróg Krajowych i Autostrad w celu zbycia na rzecz Skarbu Państwa przedmiotowej nieruchomości. Z uwagi na fakt, iż w wyznaczonym terminie nie doszło do zawarcia umowy, organ zawiadomił strony o wszczęciu postępowania wywłaszczeniowego na podstawie art. 16 ust. 1 w związku z art. 15 ust. 1 ww. ustawy.