Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Dargas (spr.) Sędziowie: WSA Agnieszka Jędrzejewska-Jaroszewicz WSA Bożena Marciniak Protokolant specjalista Joanna Pleszczyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 grudnia 2015 r. sprawy ze skargi L. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] marca 2015 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz postanowienie Prezydenta [...] z dnia [...] stycznia 2015 r. nr [...]; 2. przyznaje ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz radcy prawnego M. K., tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu kwotę 295,20 (dwieście dziewięćdziesiąt pięć 20/100) złotych, w tym: tytułem opłaty kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych, tytułem 23% podatku od towarów i usług kwotę 55,20 (pięćdziesiąt pięć 20/100) złotych.
Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] marca 2015 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] utrzymało w mocy postanowienie Prezydenta [...] z dnia [...] stycznia 2015 r. nr [...] o zawieszeniu postępowania.
W sprawie ustalono następujący stan faktyczny i prawny:
Wnioskiem z dnia [...] kwietnia 2014 r. L. S. wystąpił o przyznanie pomocy finansowej na opłacenie czynszu w wysokości 11853,40 zł, opłacenie rachunków RWE w wysokości 195,34 zł i w wysokości 211,71, opłacenie rachunków PGNiG w wysokości 107,30 zł i w wysokości 53,65 zł, opłacenie rachunków za internet w wysokości po 51,14 zł każdy, na żywność 200 zł, na środki czystości 50 zł, na bilet miesięczny 55 zł, na leki 130 zł, na Uniwersytet [...] 3 500 zł (jako rehabilitacja), na dopłatę do opłat za lokal mieszkalny w wysokości 238,85 zł oraz zapłatę 200 000 zł za doznane krzywdy i szkody od OPS.
Decyzją z dnia [...] maja 2014r. nr [...] Prezydent [...] odmówił przyznania pomocy finansowej we wnioskowanym zakresie.
Decyzją z dnia [...] grudnia 2014r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] uchyliło powyższą decyzję i przekazało sprawę organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia.
Na decyzję tę L. S. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie.
Postanowieniem z dnia [...] stycznia 2015 r. nr [...] Prezydent [...] na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. zawiesił postępowanie do czasu rozstrzygnięcia sprawy przez Wojewódzki Sąd Administracyjny.
Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł L. S.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] utrzymując w mocy zaskarżone postanowienie stwierdziło, ze toczące się przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie postępowanie wywołane skargą L. S. ma charakter zagadnienia wstępnego w rozumieniu art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a.
Skargę na postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniósł L. S. podnosząc, że jest niezadowolony z zaskarżonego postanowienia i wnosząc o jego uchylenie, zmianę bądź stwierdzenie nieważności
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem, co oznacza, że sąd w zakresie dokonywanej kontroli bada czy organ administracji orzekając w sprawie nie naruszył prawa w stopniu mogącym mieć wpływ na wynik sprawy. Należy dodać, że zgodnie z art. 134 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi ani powołaną podstawą prawną, z zastrzeżeniem art. 57a.
Rozpoznając sprawę niniejszą w ramach powyższych kryteriów skargę należy uznać za zasadną, gdyż zaskarżone postanowienia naruszają prawo.
Przedmiotem kontroli Sądu jest postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] marca 2015 r. nr [...] utrzymujące w mocy postanowienie Prezydenta [...] z dnia [...] stycznia 2015 r. nr [...] o zawieszeniu postępowania w sprawie ponownego rozpoznania wniosku L. S. z dnia [...] kwietnia 2014r. o przyznanie pomocy finansowej do czasu rozstrzygnięcia sprawy przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wywołanej skargą na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] grudnia 2014r. nr [...] uchylającej decyzję Prezydenta [...] z dnia [...] maja 2014r. i przekazującej sprawę organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia.