Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Tarnowska WSA Elżbieta Lenart Asesor WSA Przemysław Żmich (spr.) Protokolant Nina Beczek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 września 2007 r. sprawy ze skargi Gminy K. na decyzję Ministra Edukacji Narodowej z dnia [...] marca 2007 r. nr [...] w przedmiocie zobowiązania do usunięcia uchybień 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu; 3. zasądza od Ministra Edukacji Narodowej na rzecz Gminy K. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Minister Edukacji Narodowej, po rozpoznaniu odwołania Gminy K., decyzją z dnia [...] marca 2007 r., nr [...] utrzymał w mocy decyzję [...] Kuratora Oświaty z dnia [...] listopada 2006 r., nr [...] w przedmiocie polecenia usunięcia uchybień poprzez dokonanie zmian organizacyjnych dotyczących nieprawidłowego funkcjonowania oddziałów gimnazjum poza siedzibą Gimnazjum im. [...] w K.
Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie sprawy.
[...] Kurator Oświaty decyzją z dnia [...] listopada 2006 r. polecił Burmistrzowi Miasta i Gminy K. - organowi prowadzącemu Gimnazjum im. [...] w K. - usunięcie w terminie do dnia 31 sierpnia 2007 r. uchybień polegających na dokonaniu zmian organizacyjnych dotyczących nieprawidłowego funkcjonowania oddziałów gimnazjum poza siedzibą Gimnazjum im. [...] w K. W uzasadnieniu wskazał na naruszenie przez organ prowadzący gimnazjum przepisu art. 9 pkt 1 ustawy z dnia 27 czerwca 2003 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 137, poz. 1304), dopuszczającego funkcjonowanie oddziałów gimnazjum poza jego siedzibą tylko do dnia 31 sierpnia 2005 r.
Od powyższej decyzji odwołanie wniosła Gmina K. W uzasadnieniu podniosła, że realizacja polecenia zawartego w decyzji, polegającego na dokonaniu w terminie do 31 sierpnia 2007 r. rozwiązań organizacyjnych w zakresie nieprawidłowego funkcjonowania oddziałów gimnazjum poza siedzibą Gimnazjum im. [...] w K., spowoduje drastyczne pogorszenie jakości pracy szkoły, w tym szczególnie procesu dydaktycznego. Wywoła także liczne protesty rodziców. Gmina podała, że w 1999 r. oddała do użytku budynek gimnazjum, w którym do chwili obecnej pobierają naukę tylko klasy drugie i trzecie. Natomiast duży budynek szkoły podstawowej bez trudu mieści klasy pierwsze gimnazjum, co sprawia, że nauka w obu placówkach kończy się najdalej o godz. 15.40. W ocenie Burmistrza Gminy K. przeniesienie klas pierwszych gimnazjum do budynku macierzystego wydłuży pracę tej placówki do godziny 19.00., co w konsekwencji skomplikuje plan dowozów dzieci do szkół na terenie całej gminy, narzuci konieczność organizacji dodatkowych kursów i spowoduje wzrost kosztów dowozu. Burmistrz wskazał, że taki stan organizacyjny zostanie ostatecznie rozwiązany w 2010 r., kiedy zakończona zostanie realizacja planów rozwoju infrastruktury oświatowej na terenie gminy, tj. do czasu wybudowania drugiego skrzydła gimnazjum. Dodatkowo podniósł, że wcześniejsza realizacja inwestycji, nie jest możliwa ze względu na brak środków finansowych gminy.
Minister Edukacji Narodowej decyzją z dnia [...] marca 2007 r. utrzymał w mocy decyzję [...] Kuratora Oświaty z dnia [...] listopada 2006 r. W uzasadnieniu wskazał, że zgodnie z art. 9 pkt 1 ustawy z dnia 27 czerwca 2003 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz o zmianie niektórych innych ustaw oddziały gimnazjum mogły mieścić się poza jego siedzibą tylko do dnia 31 sierpnia 2005 r. Zdaniem organu wyżej wymieniona ustawa nałożyła na organy prowadzące szkoły obowiązek zakończenia zmian organizacyjnych w sieci szkół na swoim terenie do 31 sierpnia 2005 r., w taki sposób, aby wszystkie oddziały gimnazjum mieściły się w jego siedzibie. Wobec powyższego organ prowadzący szkołę podjął decyzję o dalszym funkcjonowaniu oddziałów gimnazjum poza jego siedzibą po 31 sierpnia 2005 r., mimo braku podstaw prawnych do podjęcia takiej decyzji.