Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: WSA Iwona Kosińska Sędziowie: WSA Dariusz Chaciński (spr.) WSA Magdalena Durzyńska po rozpoznaniu w dniu 19 grudnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi I. O. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] kwietnia 2017 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania oddala skargę.
Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2017 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] po rozpoznaniu wniosku I. O. odmówiło przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Prezydenta W. z dnia [...] stycznia 2017 r. nr [...].
W sprawie ustalono następujący stan faktyczny i prawny:
Prezydent W. decyzją z dnia [...] stycznia 2017 r. nr [...] odmówił I. O. przyznania świadczenia z funduszu alimentacyjnego na osobę uprawnioną, do ukończenia 18 roku życia, P. P., na okres świadczeniowy 2016/2017. Decyzja skierowana do I. O. po dwukrotnej awizacji (w dniach [...] stycznia 2017 r. i [...] stycznia 2017 r.) została zwrócona z adnotacją urzędu pocztowego "zwrot nie podjęto terminie".
I. O. w dniu [...] lutego 2017 r. złożyła odwołanie od decyzji z dnia [...] stycznia 2017 r. nr [...]. Następnie pismem z dnia [...] marca 2017 r. złożyła wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji z dnia [...] stycznia 2017 r. W uzasadnieniu wniosku skarżąca powołała się na własne pismo z dnia [...] grudnia 2016 r., w którym informowała Prezydenta W., że odbierze decyzję, która zapadnie w terminie 30-60 dni, a w Polsce będzie w lutym, z uwagi na wyjazd do rodziny na święta.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] postanowieniem z dnia [...] marca 2017 r. nr [...] stwierdziło, że odwołanie I. O. od decyzji z dnia [...] stycznia 2017 r. zostało złożone z uchybieniem terminu przewidzianego dla jego wniesienia.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2017 r. nr [...] odmówiło I. O. przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Prezydenta W. z dnia [...] stycznia 2017 r. W uzasadnieniu organ wskazał, że we wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania I. O. stwierdziła, że duplikat decyzji Prezydenta W. z dnia [...] stycznia 2017 r. "zamówiła" dnia [...] lutego 2017 r. W dniu [...] lutego 2017 r. wpłynęło do Prezydenta W. odwołanie I. O. od decyzji z dnia [...] stycznia 2017 r., a zatem w dniu składania przedmiotowego odwołania skarżąca znała treść decyzji, jak również ustała przeszkoda uniemożliwiająca złożenie odwołania w terminie, gdyż skarżąca powróciła do Polski. Wniosek o przywrócenie terminu został zatem złożony po upływie 7 dni od ustania przeszkody, która uniemożliwiła skarżącej dochowanie terminu, a którą to przeszkodę stanowił pobyt skarżącej na [...]. Organ zaznaczył, że kolejnym warunkiem koniecznym do przywrócenia terminu jest brak winy po stronie podmiotu dokonującego określonej czynności procesowej i to na stronie, która uchybiła terminowi do wniesienia odwołania, spoczywa obowiązek wykazania, że uchybienie terminu nastąpiło bez jej winy. Nie jest wymagane udowodnienie braku winy, wystarczające jest uprawdopodobnienie tej okoliczności. I. O. powołała się na swoje pismo z dnia [...] grudnia 2016 r., w którym informowała organ o swojej nieobecności w Polsce. Nie podała jednakże adresu, na który należy kierować korespondencję w tym czasie, nie upoważniła innej osoby do odbioru swojej korespondencji, ani nie udzieliła pełnomocnictwa do udziału w sprawie podczas jej nieobecności w Polsce, czy też pełnomocnictwa do doręczeń, co umożliwiłoby organowi wysłanie decyzji na adres pełnomocnika. W ocenie Kolegium uchybienie terminu do złożenia odwołania nastąpiło z winy skarżącej, a wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania został złożony po upływie 7 dni od dnia ustania przeszkody, która uniemożliwiła skarżącej dochowania terminu do wniesienia odwołania.