Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Dariusz Pirogowicz, Sędziowie sędzia WSA Magdalena Durzyńska (spr.), sędzia WSA Anna Falkiewicz - Kluj, Protokolant referent Wiktoria Sosnowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 sierpnia 2022 r. sprawy ze skargi M.Z. na decyzję Ministra Rozwoju i Technologii z dnia [...] stycznia 2022 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania oddala skargę
Zaskarżoną decyzją, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 127 § 3 kpa (dalej jako organ/minister) Minister Rozwoju i Technologii utrzymał w mocy decyzję Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z 13 września 2021 r., znak: DP-III.025.1.29.2019, DP-II1-025-15-19-JW/21, umarzającą na podstawie art. 105 § 1 w związku z art. 104 § 1 kpa postępowanie w sprawie z wniosku z 9 maja 2018 r. o stwierdzenie nieważności orzeczenia Nr 21 Ministra Przemysłu i Handlu z dnia 12 lutego 1948 r. o przejęciu przedsiębiorstw na własność Państwa, w części dotyczącej przedsiębiorstwa pn. [...] - (w części dotyczącej określonych w aktach nieruchomości).
W uzasadnieniu decyzji organ podał, że objęte wnioskiem nieruchomości stanowiły dojazd do przedsiębiorstwa przemysłowego [...] (uprzednio [...]), natomiast skarżąca [...] nie wykazała, że jest następcą prawnym [...] - byłego właściciela, a ponadto istnieje wątpliwość czy w dacie objętego wnioskiem nadzorczym orzeczenia istotnie był on właścicielem ww. gruntu, gdyż sprzedał swoje aktywa [...]. Skarżąca wykazała zaś następstwo prawne jedynie po swoich rodzicach, a nie po dziadku. Po przedstawieniu stanu faktycznego organ zanegował także, że nieruchomości objęte wnioskiem nie były objęte nadzorowanym orzeczeniem z 12 lutego 1948 r. W konsekwencji organ podał, że w istocie wniosek skarżącej z 9 maja 2018 r. o stwierdzenie nieważności orzeczenia Nr 21 Ministra Przemysłu i Handlu z dnia 12 lutego 1948 r. o przejęciu przedsiębiorstwa pn. [...], w zakresie nieruchomości oznaczonych jako działki nr [...] wykracza poza zakres przedmiotowy tego orzeczenia.
Niezależnie od powyższego organ wskazał zmianę prawa i podał, że 16 września 2021 r. weszła w życie ustawa z 11 sierpnia 2021 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2021 r., poz. 1491, dalej: ustawa). Wyjaśnił dalej, że na mocy art. 2 ust. 2 ustawy, postępowania administracyjne w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji lub postanowienia, wszczęte po upływie trzydziestu lat od dnia doręczenia lub ogłoszenia decyzji i niezakończone przed dniem wejścia w życie ustawy tj. przed 16 września 2021r. ostateczną decyzją - umarza się z mocy prawa. Skoro więc wnioskiem nadzorczym objęto orzeczenie z 1948r. a wniosek o stwierdzenie nieważności ww orzeczenia został sporządzony w 2018r., to w świetle art. 2 ust. 2 ustawy postępowanie uległo umorzeniu z mocy prawa.
W skardze na ww. decyzję zarzucono ministrowi:
- naruszenie art. 76 § 1 kpa poprzez odmówienie mocy dowodowej matrykułom i nieoparcie rozstrzygnięcia o to, co zostało w nich urzędowo stwierdzone,
- naruszenie art. 1027 kc poprzez jego błędne zastosowanie w sytuacji, w której organ odmówił zastosowania postanowienia Sądu Rejonowego w [...] z dnia [...] maja 2008 roku, sygn. akt: [...] o stwierdzeniu nabycia spadku po [...] z d. [...];
- naruszenie zasady swobodnej oceny dowodów, o której mowa w art. 80 kpa, poprzez: wykładnię matrykuł, aktów stanu cywilnego, pisma z Urzędu Miejskiego w [...] z dnia 11 października 2007 roku, znak GB-74101/1871/07, zapewnienia spadkowego skarżącej, złożonego w formie pisemnej i w formie wyjaśnień w postępowaniu prowadzonym w sprawie spadkowej przed Sądem Rejonowym w [...], sygn. akt: [...], wypisów z rejestru gruntów dotyczących działek [...] - w taki sposób, że nie ustalono na tej podstawie legitymacji skarżącej do złożenia wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji; uzależnienie dokonania oceny dowodów od przedstawienia księgi wieczystej dot. nieruchomości składającej się z działek [...] (ob. części [...]), w sytuacji, gdy jest to niemożliwe do dokonania ze względu na ich utratę w trakcie II Wojny Światowej;