Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Miernik (spr.) Sędziowie: WSA Dariusz Pirogowicz WSA Joanna Skiba Protokolant specjalista Jolanta Dominiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 grudnia 2011 r. sprawy ze skargi Kopalni [...] Spółka Akcyjna w R. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] lutego 2011 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia zaskarżonej decyzji i umorzenia postępowania oddala skargę.
Minister Infrastruktury decyzją z dnia [...] lutego 2011 r. nr [...], po rozpatrzeniu odwołania Spółki K. w R. Spółka Akcyjna od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2010 r. nr [...] o odmowie umorzenia postępowania w sprawie stwierdzenia uwłaszczenia przedsiębiorstwa państwowego pn. K. w K. działką nr [...] o pow. [...] ha, położoną w obrębie [...], jedn. ewid. [...], uchylił zaskarżoną decyzję i umorzył postępowanie pierwszej instancji.
Decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Spółka K. w R. Spółka Akcyjna w dniu 8 czerwca 2009 r. wniosła o wszczęcie postępowania o uwłaszczenie, w trybie art. 201 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami, przedsiębiorstwa państwowego pn. K.
w K. działką nr [...] o pow. [...] ha, położoną w obrębie [...], jedn. ewid. [...].
Wojewoda [...] wszczął z urzędu postępowanie w trybie art. 201 powołanej ustawy, o czym zawiadomił strony pismem z dnia [...] lipca 2009 r. znak [...].
Spółka K. w R. S. A. (powoływana dalej jako "Spółka") pismem Wojewody [...] z dnia 21 lipca 2009 r. została zawiadomiona, że nie jest stroną postępowania uwłaszczeniowego
Od powyższego pisma Spółka odwołała się.
Minister Infrastruktury postanowieniem z dnia [...] listopada 2009 r. nr [...] stwierdził niedopuszczalność odwołania ze względu na brak przedmiotu zaskarżenia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 29 czerwca 2010 r. sygn. akt I SA/Wa 161/10 uchylił powyższe postanowienie.
W dniu 6 stycznia 2010 r. Spółka wniosła do Wojewody [...] o umorzenie, wszczętego z urzędu, postępowania o uwłaszczenie prowadzonego w trybie art. 201 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami, przedsiębiorstwa państwowego pn. K. w K. działką nr [...].
Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] kwietnia 2010 r. nr [...] odmówił umorzenia postępowania w sprawie stwierdzenia uwłaszczenia z dniem 27 maja 1991 r. przedsiębiorstwa państwowego pn. K. w K. działką nr [...] o pow. [...] ha, położoną w obrębie [...], jedn. ewid. [...]. Organ wskazał, że postępowanie uwłaszczeniowe prowadzone w trybie art. 201 ustawy o gospodarce nieruchomościami prowadzone jest wyłącznie z urzędu, a pisma podmiotów w sprawie wydania decyzji mogą stanowić podstawę do wszczęcia takiego postępowania. Organ podkreślił, że w sprawie uwłaszczenia przedsiębiorstwa nie toczą się dwa postępowania: wszczęte na wniosek i z urzędu.
Od powyższej decyzji Spółka wniosła odwołanie.
Minister Infrastruktury decyzją z dnia [...] lutego 2011 r. nr [...] uchylił decyzję Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2010 r. nr [...] o odmowie umorzenia postępowania w sprawie uwłaszczenia i umorzył postępowanie pierwszej instancji. W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że procedura administracyjna nie przewiduje miejsca dla decyzji o umorzeniu postępowania, gdyż jeśli nie występują przesłanki do wydania decyzji o umorzeniu postępowania organ administracyjny obowiązany jest do kontynuowania postępowania i wydania decyzji merytorycznej. W tej sytuacji organ uznał, że skoro brak jest przedmiotu postępowania, tj. nie istnieje sprawa administracyjna dotycząca odmowy umorzenia postępowania, zaskarżoną decyzję należało uchylić i umorzyć postępowanie. Organ wskazał także, że wniosek Spółki w przedmiocie uwłaszczenia winien być rozpoznany w sposób prawem przewidziany, tj. rozstrzygający sprawę.