Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Przemysław Żmich Sędziowie: WSA Dariusz Chaciński (spr.) WSA Emilia Lewandowska Protokolant starszy sekretarz sądowy Aleksandra Borkowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 listopada 2012 r. sprawy ze skargi M. O. na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] marca 2012 r. nr [...] w przedmiocie nabycia z mocy prawa własności nieruchomości 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lutego 2011 r. nr [...]; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu; 3. zasądza od Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej na rzecz skarżącego M. O. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Wojewoda [...], działając na podstawie art. 73 ustawy z dnia 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. Nr 133, poz. 872 ze zm. - dalej: Przepisy wprowadzające), decyzją z dnia [...] stycznia 2008 r. stwierdził nabycie z dniem 1 stycznia 1999 r. z mocy prawa przez Miasto K. własności części nieruchomości położonej w K., oznaczonej jako działka nr [...] o pow. [...] ha (obręb [...]) oraz działka nr [...] o pow. [...] ha (obręb [...]), zajętej pod drogę publiczną - ul. [...].
Po rozpatrzeniu odwołania M. O., Minister Budownictwa decyzją z dnia [...] października 2008 r. uchylił decyzję Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 2008 r. i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji.
Wojewoda [...] ponownie decyzją z dnia [...] lipca 2009 r., sprostowaną postanowieniem z dnia [...] lutego 2011 r., stwierdził nabycie z dniem 1 stycznia 1999 r. z mocy prawa przez Miasto K. - miasto na prawach powiatu własności części nieruchomości położonej w K., oznaczonej jako działka nr [...] o pow. [...] ha (obręb [...]) oraz działka nr [...] o pow. [...] ha (obręb [...]), zajętej pod drogę publiczną.
W wyniku odwołania M. O., J. C. oraz J. C., Minister Infrastruktury decyzją z dnia [...] grudnia 2009 r. uchylił zaskarżoną decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2009 r. i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji.
Następnie Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] lutego 2011 r. nr [...] stwierdził nabycie z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. przez Miasto K. prawa własności nieruchomości zajętych pod drogę publiczną - ul. [...], położonych w K., oznaczonych jako działki nr [...] z obrębu [...] o pow. [...] ha oraz nr [...] z obrębu [...] o pow. [...] ha, stanowiących w dniu 31 grudnia 1998 r. współwłasność J. C. i J. C.
Wojewoda w dniu 19 lipca 2010 r. przeprowadził oględziny nieruchomości, a w dniu 31 sierpnia 2010 r. dowód z przesłuchania świadka - J. C., na okoliczność władania przedmiotowymi nieruchomościami w dniu 31 grudnia 1998 r. J. C. oświadczyła, że nie mieszkała w domu przy ul. [...], bywając w nim sporadycznie od 2004 r. Stwierdziła jednak, że istniejące jeszcze wtedy ogrodzenie nieruchomości zostało przesunięte, ponieważ było na pewno w innym miejscu niż obecnie, znajdowało się na równi z ogrodzeniem sąsiada. Potwierdza to zakres zajęcia sąsiedniej działki nr [...]. Dla określenia przestrzennego zajęcia nieruchomości pod drogę wykorzystano znajdujące się w dyspozycji organu zdjęcie lotnicze nieruchomości z 1997 r., pozyskane z Centralnego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej Głównego Urzędu Geodezji i Kartografii w W., przedstawiające stan nieruchomości pokrywający się ze stanem na mapie zasadniczej, przekazanej przez wnioskodawcę uwłaszczenia. O tym, że ogrodzenie nieruchomości zostało przesunięte w stosunku do istniejącego w dniu 31 grudnia 1998 r., świadczą również zdjęcia naziemne (k. 106-107 akt sprawy), na których widoczne jest, że przechodził tamtędy ciąg pieszy wzdłuż starego ogrodzenia (miejsca wydeptane w trawie), co jest również zgodne ze zdjęciem lotniczym z 1997 r., na którym widać nikły zarys starego ogrodzenia. Wojewoda uznał zatem za bezsporne, że wnioskowane do uwłaszczenia nieruchomości były w dniu 31 grudnia 1998 r. zajęte pod drogę publiczną.