Sprawa ze skargi na postanowienie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania w sprawie wpisu do rejestru zabytków
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Gabriela Nowak Sędziowie: WSA Maria Tarnowska WSA Marta Kołtun-Kulik (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Ewelina Dębna po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 lutego 2011 r. sprawy ze skargi R.M. na postanowienie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] lutego 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania w sprawie wpisu do rejestru zabytków oddala skargę.

Inne orzeczenia o symbolu:
6361 Rejestr  zabytków
Inne orzeczenia z hasłem:
Zawieszenie/podjęcie postępowania
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego
Uzasadnienie strona 1/3

Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] lutego 2010 r. nr [...] Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego utrzymał w mocy postanowienie [...] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków z dnia [...] sierpnia 2008 r. nr [...] odmawiające zawieszenia postępowania administracyjnego w sprawie wpisu do rejestru zabytków kamienicy przy ulicy [...] w K.

Postanowienie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego zostało wydane w oparciu o następujące ustalenia faktyczne i prawne.

Pismem z dnia [...] kwietnia 2008 r., nr [...] [...] Wojewódzki Konserwator Zabytków w K. zawiadomił strony o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie wpisu do rejestru zabytków kamienicy położonej przy ul. [...] w K.

Pismem z dnia [...] lipca 2008 r. pełnomocnika R.M. wniósł o zawieszenie ww. postępowania, na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a., z uwagi na toczące się równolegle cztery postępowania:

1) w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla zamierzenia inwestycyjnego polegającego na przebudowie i nadbudowie istniejącego budynku mieszkalno-usługowego na budynek apartamentowo-hotelowy, na działce nr [...] i części działki nr [...] obr, [...] przy ul [...] w K.,

2) przed Ministrem Kultury i Dziedzictwa Narodowego w sprawie uzgodnienia projektu decyzji ustalającej warunki zabudowy przez Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków,

3) przed Powiatowym Inspektorem Nadzoru Budowlanego w K. w sprawie nadbudowy i rozbudowy przy ul [...] w K., oraz

4) w sprawie przebudowy budynku przy ul [...] w K.

Zdaniem pełnomocnika toczące się postępowania dotyczące nieruchomości budynkowej położonej przy ul. [...] mają istotne znaczenie z punktu widzenia możliwości wpisu do rejestru zabytków kamienicy znajdującej się na ul. [...].

Postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2008 r. nr [...] [...] Wojewódzki Konserwator Zabytków odmówił zawieszenia postępowania administracyjnego w sprawie wpisu do rejestru zabytków kamienicy mieszczącej się przy ul. [...] w K. W uzasadnieniu organ stwierdził, że żadne ze wskazanych przez wnioskodawcę postępowań nie dotyczy budynku przy ul. [...] w K., w związku czym nie mają wpływu na postępowanie w sprawie wpisu do rejestru zabytków przedmiotowego budynku.

Na powyższe postanowienie zażalenie złożył pełnomocnik R.M. Pełnomocnik podniósł, że wpływ na wartości historyczne, artystyczne i naukowe obiektu, w stosunku do którego prowadzone jest postępowanie w sprawie wpisu do rejestru zabytków (kamienica nr [...]) ma także stan sąsiedniej nieruchomości budynkowej (kamienica nr [...]). Ponadto skarżący zarzucił, iż w zaskarżonym postanowieniu organ nie zawarł wyjaśnienia podstawy prawnej podjętego rozstrzygnięcia.

W.w. postanowieniem z dnia [...] lutego 2010 r. Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego utrzymał w mocy postanowienie [...] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków z dnia [...] sierpnia 2008 r.

W uzasadnieniu postanowienia organ stwierdził, że wniosek o zawieszenie postępowania oparty został na przepisie art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a., zgodnie z którym organ administracji publicznej zawiesza postępowanie gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd. Organ przeprowadził rozważania na okoliczność istoty zagadnienia wstępnego i doszedł do wniosku, że postępowania dotyczące budynku przy ul. [...] w K., a zatem również stan sąsiedniej nieruchomości budynkowej pozostają bez wpływu na ocenę wartości kamienicy przy ul. [...]. W ocenie organu o wpisie do rejestru zabytków poszczególnych obiektów decydują ich cechy indywidualne oraz reprezentowane przez nie wartości. Z kolei o niezależności obu kamienic świadczy min. fakt, że [...] Wojewódzki Konserwator Zabytków wszczął w dniu [...] kwietnia 2008 r. odrębne postępowanie administracyjne w sprawie wpisu do rejestru zabytków kamienicy przy ul. [...] w K. Organ podniósł, że gdyby budynki te w istocie tworzyły powiązaną ze sobą grupę, wyodrębnioną ze względu na formę architektoniczną, styl, zastosowane materiały, funkcję, czas powstania lub związek z wydarzeniami historycznymi, należałoby wpisać je jako historyczny zespół budowlany w wyniku jednego postępowania administracyjnego. Ponadto stwierdził, że w sprawie wpisu do rejestru zabytków, rozstrzygnięcia innych organów, dotyczące ustalenia warunków zabudowy, bądź wstrzymania prowadzenia samowolnych robót budowlanych nie stanowią zagadnienia wstępnego. Nie wpływają bowiem na zmianę stanu prawnego nieruchomości istotną z punktu widzenia takiego postępowania, ani tym bardziej na ocenę wartości posiadanych przez dany obiekt, a decydujących o objęciu go ochroną konserwatorską wynikająca z wpisu do rejestru zabytków.

Strona 1/3
Inne orzeczenia o symbolu:
6361 Rejestr  zabytków
Inne orzeczenia z hasłem:
Zawieszenie/podjęcie postępowania
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego