Sprawa ze skargi na decyzję Ministra Kultury w przedmiocie wstrzymania prac budowlanych
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Cezary Pryca Sędziowie WSA Emilia Lewandowska WSA Elżbieta Sobielarska (spr.) Protokolant Ilona Sułek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 lutego 2006 r. sprawy ze skargi B. B., E. B. i M. D. na decyzję Ministra Kultury z dnia [...] grudnia 2004 r. nr [...] w przedmiocie wstrzymania prac budowlanych 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu, 3. zasądza od Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego na rzecz skarżących kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie strona 1/3

Decyzją z dnia [...] grudnia 2004 r., nr [...] Minister Kultury, po rozpatrzeniu odwołania B. B. i M. D. od decyzji [...] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków z dnia [...] września 2004 r., nr [...] nakazującej wstrzymanie prac budowlanych na działce nr [...] położonej przy ul. [...] w L., utrzymał w mocy powyższą decyzję.

W uzasadnieniu organ przedstawił następujący stan faktyczny sprawy.

[...] Wojewódzki Konserwator Zabytków decyzją z dnia [...] września 2004 r. działając na podstawie art. 46 ust. 1 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. - o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. Nr 162, poz. 1568 ze zm.) nakazał wstrzymanie prac budowlanych na działce nr [...] przy ul. [...] w L. będącej własnością B. B., M. D. i E. B. z tego powodu, że na działce tej znajdują się stanowiska archeologiczne nr [...] i [...] wyznaczone badaniami wykonanymi na obszarze [...], w ramach AZP (Archeologiczne Zdjęcia Polski). Decyzji tej nadano rygor natychmiastowej wykonalności.

Odwołanie od powyższej decyzji złożyli w dniu [...] września 2004 r. właściciele działki nr [...].

Zgodnie z art. 46 ust. 1 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami wojewódzki konserwator zabytków może wydać decyzję o wstrzymaniu robót budowlanych przy zabytku nie wpisanym do rejestru, jeżeli zabytek ten spełnia warunki uzasadniające dokonanie wpisu do rejestru.

Z badań przeprowadzonych między innymi na terenie działki nr [...] w latach 2001-2003 wynika, że znajdują się tam trzy różnokulturowe [...], z których najstarsze - z okresu kultury [...] jest jedynym odkrytym do tej pory na [...] zespołem z tego okresu. Tymczasem na działce prowadzone są roboty budowlane związane z budową domu jednorodzinnego.

Podczas oględzin przeprowadzonych na działce [...] w dniu [...] września 2004 r. i [...] września 2004 r. przez pracowników Wojewódzkiego Urzędu Ochrony Zabytków w [...] znaleziono znacznie zniszczony obiekt archeologiczny z kilkucentymetrową warstwą [...] nakrytych płaszczem kamiennym (przypuszczalnie jest to [...]). Zdaniem organu, fakt istnienia na spornej działce zabytków archeologicznych jest bezsporny i dlatego [...] Wojewódzki Konserwator Zabytków wszczął postępowanie w sprawie wpisania do rejestru zabytków stanowiska archeologicznego w obrębie nieruchomości przy ul. [...] w L., w granicach stanowisk [...] i [...]. Zatem, zdaniem organu, nie jest zasadny zarzut stron, że naruszony został przez organ pierwszoinstancyjny art. 46 ust. 1 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami.

Zdaniem Ministra Kultury, organ pierwszoinstancyjny uzasadnił także w sposób wyczerpujący nadanie decyzji z dnia [...] września 2004 r. rygoru natychmiastowej wykonalności. Organ zwrócił uwagę, że decyzja z dnia [...] lipca 2004 r., nr [...] zatwierdzająca projekt budowlany i udzielająca pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego na działce nr [...] zawierała warunek zalecający przeprowadzenie na powierzchni stanowiska, na której bezpośrednio będzie zlokalizowany budynek jednorodzinny, przed rozpoczęciem budowy archeologicznych prac uprzedzających, ze względu na możliwość występowania stanowisk archeologicznych, czego strony nie wykonały.

Strona 1/3