Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Jędrzejewska-Jaroszewicz (spr.) Sędziowie WSA Dariusz Pirogowicz WSA Anna Wesołowska Protokolant referent stażysta Anna Barska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 października 2017 r. sprawy ze skargi M. G. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] marca 2017 r. nr [...] w przedmiocie reformy rolnej uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2015 r. nr [...]
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi decyzją z dnia [...] marca 2017 r., nr [...], po rozpatrzeniu odwołania M. G. od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2015 r., nr [...], odmawiającej uchylenia ostatecznej decyzji własnej z dnia [...] września 2013 r., nr [...], utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
Decyzja Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] marca 2017 r. została wydana w następującym stanie faktycznym oraz prawnym sprawy:
Wojewoda [...], działając na podstawie § 5 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Reform Rolnych z dnia 1 marca 1945 r. w sprawie wykonania dekretu Polskiego Komitetu Wyzwolenia Narodowego z dnia 6 września 1944 r. o przeprowadzeniu reformy rolnej (Dz.U. z 1945 r., nr 10, poz. 51 ze zm.), decyzją z dnia [...] września 2013 r., nr [...], stwierdził: w punkcie 1, że nieruchomości stanowiące działki nr [...] i [...] (obręb [...], gm. [...] - ark. mapy 1), na których posadowiony jest zespół pałacowo - parkowy w [...], nie podpadały pod działanie przepisu art. 2 ust. 1 lit. e) dekretu PKWN z dnia 6 września 1944 r. o przeprowadzeniu reformy rolnej (Dz.U. z 1945 r., nr 3, poz. 13) oraz w punkcie 2 - gim stwierdził, że nieruchomość stanowiąca działkę nr [...] (obręb [...], gm. [...] - ark. mapy 1), dawniej wchodząca w skład majątku [...], podpadała pod działanie przepisu art. 2 ust. 1 lit. e) dekretu PKWN z dnia 6 września 1944 r. o przeprowadzeniu reformy rolnej.
M. G. wnioskiem z dnia [...] marca 2015 r., doprecyzowanym pismem z dnia [...] kwietnia 2015 r., wystąpiła do Wojewody [...] o wznowienie postępowania w zakresie części działki nr [...], podnosząc, że wyszły na jaw nowe okoliczności faktyczne i nowe dowody, nieznane Wojewodzie [...] w momencie wydawania decyzji, a zatem, powołując się na przesłankę z art. 145 § 1 pkt 5 k.p.a., wskazując jednocześnie, że fragment działki nr [...] nie miał rolniczego przeznaczenia, ponieważ znajdował się na nim budynek niezwiązany z gospodarstwem rolnym, a stanowiący część dawnego założenia pałacowego. Na potwierdzenie tego wnioskodawczyni powołała świadka - T. T., oświadczenie S. i J. T., a także mapę pozyskaną z Zakładu Gospodarki Komunalnej w [...], załączyła także zdjęcie, które ma przedstawiać ten budynek.
Wojewoda [...], po przeprowadzeniu wznowionego w części postępowania w sprawie ostatecznej decyzji Wojewody [...] z dnia [...] września 2013 r., nr [...], stwierdzającą w punkcie 2, że nieruchomość stanowiąca działkę nr [...] (obręb [...], gm. [...] - ark. mapy 1), dawniej wchodzącą w skład majątku [...], podpadała pod działanie przepisu art. 2 ust. 1 lit. e) dekretu PKWN z dnia 6 września 1944 r. o przeprowadzeniu reformy rolnej, odmówił uchylenia ostatecznej decyzji własnej z dnia [...] września 2013 r. W uzasadnieniu decyzji Wojewoda [...] podniósł, że nowe okoliczności i dowody, na które powołała się M. G., nie okazały się istotne dla sprawy. W wyniku przeprowadzonego postępowania co do przyczyn wznowienia postępowania ustalono, że na części działki [...] znajdował się budynek magazynowy i elektrownia, co nie zmienia wcześniejszych ustaleń organu, wyrażonych w decyzji z dnia [...] września 2013 r., że cała działka nr [...] nadawała się do prowadzenia na niej działalności związanej z produkcją rolną, a o czym świadczy fakt, że po przejęciu na rzecz Skarbu Państwa cała działka funkcjonowała jako podwórze gospodarcze. W konsekwencji, w ocenie Wojewody [...], w niniejszej sprawie nie zrealizowały się przesłanki do uchylenia decyzji, bowiem nie potwierdziły się podstawy do wznowienia postępowania przewidziane w przepisie art. 145 § 1 pkt 5 k.p.a.