Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Monika Nowicka Sędziowie WSA Elżbieta Lenart (spr.) WSA Maria Tarnowska Protokolant Ewa Szymańska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 listopada 2009 r. sprawy ze skargi J. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lutego 2009 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. decyzją z dnia [...] lutego 2009 r. nr [...] utrzymało w mocy własną decyzję z dnia [...] grudnia 2008 r. nr [...] odmawiającą wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji Prezydenta W. z dnia [...] maja 2004 nr [...].
Zaskarżoną decyzję wydano w oparciu o następujący stan faktyczny sprawy.
J. B. pismem z dnia 3 grudnia 2008 r. (data prezentaty) zwrócił się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. o stwierdzenie nieważności decyzji Prezydenta W. z dnia [...] maja 2004 nr [...].
Powyższą decyzją rozpoznany został wniosek Zakładu [...] - dawnego właściciela nieruchomości [...] położonej przy ul. [...], oznaczonej nr hip. [...] - złożony w trybie przepisów dekretu z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m. st. Warszawy. Postępowanie w niniejszej sprawie zostało umorzone - jako bezprzedmiotowe.
J. B. w uzasadnieniu wniosku podnosił, że przedmiotowa nieruchomość [...] położona przy ul. [...], stanowiła własność jego ojca, który umową kupna - sprzedaży zawartą w 1934 r., kupił ją od Zakładu [...]. Dodał, że Zakład [...] był właścicielem tylko gruntu, natomiast budynek (dom mieszkalny) wzniesiony na tym gruncie przez jego ojca, był własnością jego rodziny. Okoliczność ta obligowała Prezydenta W. do wezwania do udziału w postępowaniu o przyznanie prawa własności czasowej do gruntu również spadkobierców J. B. Powinni być oni uznani za stronę postępowania z uwagi na to, że przymiot taki przysługiwał im w chwili składania wniosku przez Zakład [...] o przyznanie prawa własności czasowej do gruntu położonego przy ul. [...] w W.
Po rozpoznaniu tego wniosku, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. decyzją z dnia [...]grudnia 2008 r. nr [...] - działając na zasadzie art. 157 § 3 kpa w związku z art. 7 ust. 2 dekretu z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze miasta stołecznego Warszawy oraz art. 153 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - odmówiło wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji Prezydenta W. z dnia [...] maja 2004 nr [...] o umorzeniu postępowania w sprawie rozpatrzenia wniosku z 13 października 1948 r. złożonego przez Zakład [...] o przyznanie prawa własności czasowej do gruntu położonego w W. przy ul. [...].
Kolegium odmówiło uwzględnienia wniosku J. B. powołując się na fakt, iż nie był on stroną postępowania administracyjnego zakończonego wydaniem decyzji z dnia [...] maja 2004 r. Wskazał, że dawnym właścicielem nieruchomości położonej przy ul. [...] był Fundusz [...]. W dniu 13 października 1948 r. Zakład [...], zarządca Funduszu, złożył wniosek o przyznanie mu prawa własności czasowej do przedmiotowego gruntu. Ostateczną decyzją z dnia [...] maja 2004 r. postępowanie w sprawie rozpoznania wniosku z dnia 13 października 1948 r. o przyznanie prawa własności czasowej zostało umorzone jako bezprzedmiotowe.