Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Gabriela Nowak, sędzia WSA Jolanta Dargas, sędzia WSA Agnieszka Jędrzejewska-Jaroszewicz (spr.), , , , , po rozpoznaniu w dniu 19 stycznia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.U. i A.U. na decyzję Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia [...] lutego 2021 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego oddala skargę
Minister Rozwoju, Pracy i Technologii decyzją z [...] lutego 2021 r. nr [...] utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] z [...] sierpnia 2019 r. nr [...] umarzającą jako bezprzedmiotowe postępowanie wszczęte na wniosek J. U. i A. U. w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji Prezydium Miejskiej Rady Narodowej w [...] z [...] maja 1967 r. nr [...] w zakresie dotyczącym działek ewid. nr [...] i nr [...], położonych w [...] pomiędzy ul. [...] a ul. [...].
Powyższa decyzja wydana została w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:
Prezydium Miejskiej Rady Narodowej w [...] decyzją z [...] maja 1967 r., działając na podstawie art. 35 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości (Dz. U. z 1961 r. Nr 18, poz. 94), zezwoliło [...] w [...] na ułożenie ciągu do przesyłania gazu w obrębie miasta [...] od szosy [...] - [...] do ul. [...] w [...] oraz na dostęp do przewodów i urządzeń związanych z gazociągiem celem wykonywania czynności konserwacyjnych i remontowych.
J. U. i A. U. pismem z [...] sierpnia 2018 r. wystąpili z wnioskiem o stwierdzenie nieważności ww. decyzji z [...] maja 1967 r. w zakresie dotyczącym działek ewid. nr [...] i nr [...] położonych w [...] pomiędzy ul. [...] a ul. [...].
Wojewoda [...] decyzją z [...] sierpnia 2019 r. umorzył jako bezprzedmiotowe postępowanie wszczęte na wniosek J. i A. małż. [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności ww. decyzji z [...] maja 1967 r. wskazując, że żądanie wnioskodawców nie znajduje konkretyzacji w ściśle oznaczonym akcie administracyjnym.
J. U. i A. U. wnieśli odwołanie od powyższej decyzji.
Minister Rozwoju, Pracy i Technologii rozpoznając sprawę stwierdził, że decyzja organu I instancji jest prawidłowa.
Organ odwoławczy przytoczył przepisy kpa i stosowne orzecznictwo sądowoadministracyjne odnoszące się do instytucji stwierdzenia nieważności decyzji podkreślając, że w przypadku wszczęcia postępowania na wniosek strony, to treść jej wniosku określa przedmiot żądania, który objęty jest postępowaniem.
Minister zaznaczył, że decyzja z [...] maja 1967 r. wydana na podstawie art. 35 ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości, dotyczyła inwestycji liniowej. Przedsięwzięcia tego rodzaju nierzadko obejmowały odcinki inwestycji liczące kilkanaście kilometrów przechodzące przez kilkadziesiąt nieruchomości, należących do wielu właścicieli.
W sytuacji, w której postępowanie nieważnościowe dotyczy decyzji wydanej na podstawie art. 35 ustawy z dnia 12 marca 1958 r., to zakres wszczęcia tego postępowania musi odpowiadać interesowi prawnemu wnioskodawcy (art. 28 kpa), czyli decyzja wydana w tym postępowaniu może dotyczyć kwestionowanej decyzji tylko w tej części, w której odnosi się ona do interesu prawnego składającego wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji.