Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daniela Kozłowska Sędziowie : NSA Anna Łukaszewska-Macioch (spr.) Asesor WSA Joanna Skiba Protokolant I. K. po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 października 2007 r. sprawy ze skargi W. S. na postanowienie Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia [...] stycznia 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia stwierdzającego równoważność dyplomu oddala skargę.
Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego postanowieniem z dnia [...] stycznia 2007r. nr [...] utrzymał w mocy własne postanowienie z dnia [...] listopada 2006 r. nr [...] o odmowie wydania zaświadczenia o uznaniu dyplomu o nadaniu tytułu profesora, wydanego przez Wyższy Komitet Atestacyjno-Kwalifikacyjny w Federacji Rosyjskiej za równoważny z dyplomem o nadaniu tytułu naukowego profesora wydawanym w Rzeczypospolitej Polskiej.
W uzasadnieniu postanowienia Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego podał, że wnioskiem z dnia 20 września 2006 r. W. S. wystąpił o wydanie zaświadczenia stwierdzającego równoważność uzyskanego w Federacji Rosyjskiej dyplomu o nadaniu tytułu profesora z odpowiednim dyplomem wydawanym w Polsce. Dyplom [...] nr [...] wydany w następstwie decyzji Naczelnego Komitetu Atestacyjno-Kwalifikacyjnego w Federacji Rosyjskiej z dnia [...] sierpnia 2006 r. stwierdza przyznanie W. S. tytułu profesora.
Rozpatrując wniosek Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego ustalił, że w zakresie uznawalności wykształcenia w stosunkach z Federacją Rosyjską obowiązywały umowy:
- Konwencja o wzajemnym uznawaniu równoważności dokumentów ukończenia szkół średnich, szkół średnich zawodowych, i szkół wyższych, a także dokumentów o nadawaniu stopni naukowych i tytułów naukowych, sporządzona w Pradze w dniu 7 czerwca 1972 r. (Dz. U. Nr 5 z 1975 r., poz. 28 i 29);
- Porozumienie między Rządem Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej a Rządem Związku Socjalistycznych Republik Radzieckich o równoważności dokumentów o wykształceniu, stopniach i tytułach naukowych, wydawanych w PRL i ZSRR, podpisane w Warszawie dnia 10 maja 1974 r. (Dz. U. Nr 4 z 1975 r. poz. 14 i 15);
Na skutek wypowiedzenia przez Rzeczpospolitą Polską Konwencji sporządzonej w Pradze w dniu 7 czerwca 1972 r., utraciła ona moc obowiązującą w stosunku do Federacji Rosyjskiej w dniu 6 sierpnia 2004 r. Natomiast Porozumienie podpisane w Warszawie dnia 10 maja 1974 r., na skutek wypowiedzenia przez Rzeczpospolitą Polską, utraciło moc obowiązującą w dniu 25 września 2005 r. Dokumenty potwierdzające uzyskanie określonego poziomu wykształcenia wydane po dniu utraty mocy obowiązującej przez Konwencję Praską z 1972 roku oraz Porozumienia z 1974 roku mogą być uznane za równoważne z odpowiednimi polskimi dokumentami w trybie przepisów wewnętrznych. Jednak prawo krajowe nie zawiera regulacji pozwalających na uznanie uzyskanych za granicą dyplomów potwierdzających nadanie tytułu naukowego za równoważne z odpowiednimi dokumentami otrzymywanymi w Polsce. Załączony do wniosku dyplom nie może więc być uznany za równoważny z dyplomem o nadaniu tytułu naukowego w Rzeczypospolitej Polskiej ani w trybie umowy międzynarodowej, ani w trybie przepisów wewnętrznych.
W celu określenia charakteru prawnego załączonego przez wnioskodawcę dyplomu Biuro Uznawalności Wykształcenia i Wymiany Międzynarodowej zwróciło się w dniu 27 września 2006 r. do Narodowego Ośrodka Informacji o Mobilności Akademickiej i Uznawalności Wykształcenia przy Ministerstwie Edukacji i Nauki Federacji Rosyjskiej (rosyjski ośrodek Enic) o udzielenie informacji o systemie edukacji i szkolnictwa wyższego w tym o prawie wydawania dokumentów poświadczających nadanie tytułu naukowego. Z otrzymanego w dniu 27 września 2006 r. wynika, że jedyną uprawnioną instytucją do wydawania dyplomów państwowych o nadaniu tytułu profesora, doktora nauk oraz kandydata nauk jest Wyższa Komisja Atestacyjna Federacji Rosyjskiej. Zgodnie z ustawa z dnia 26 grudnia 2000 r. nr 1668-F3, na mocy której wprowadzono poprawki do Ustawy Federalnej o nauce i państwowej polityce w zakresie nauki "prawo do wydawania dyplomów potwierdzających przyznanie stopnia naukowego określone przez Państwowy System Atestacji (akredytacji) oraz prawo do wydawania Atestatów potwierdzających przyznanie tytułu naukowego, określone przez Państwowy System Atestacji, posiada wyłącznie uprawniony organ władzy wykonawczej". Obecnie organem tym jest Wyższa Komisja Atestacyjna Ministerstwa Edukacji i Nauki Federacji Rosyjskiej. Natomiast Wyższy Komitet Atestacyjno-Kwalifikacyjny w Federacji Rosyjskiej jest społeczną (publiczną) organizacją, która przyznaje własne atestaty o nadaniu tytułu profesora. W piśmie stwierdzono również, że oficjalny Wykaz Specjalności wydany przez Ministerstwo Edukacji i Nauki nie zawiera specjalności "logika" opatrzonej kodem 09.00.07 Wykaz posługuje się innym systemem kodów. Zatem dyplom o nadaniu tytułu naukowego profesora wydany przez Wyższy Komitet Atestacyjno-Kwalifikacyjny nie jest dokumentem uznanym przez Federację Rosyjską.