Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Skiba Sędziowie: Sędzia WSA Małgorzata Boniecka-Płaczkowska Sędzia WSA Dariusz Pirogowicz (spr.) Protokolant starszy referent Agnieszka Bieńkowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 października 2013 r. sprawy ze skargi J. B. na postanowienie Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia [...] lutego 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy podjęcia zawieszonego postępowania oddala skargę.
Minister Administracji i Cyfryzacji postanowieniem z [...] lutego 2013 r. nr [...], po ponownym rozpatrzeniu sprawy na wniosek J. B., utrzymał w mocy własne postanowienie z [...] czerwca 2012 r. nr [...] o odmowie podjęcia postępowania administracyjnego zawieszonego postanowieniem Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z [...] lutego 2009 r.
Zaskarżone postanowienie wydane zostało w następującym stanie sprawy.
W następstwie przeprowadzonego na wniosek J. B. postępowania nadzorczego w sprawie zakończonej ostateczną decyzją komunalizacyjną Wojewody [...] z [...] sierpnia 2001 r. nr [...], Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji decyzją z [...] października 2008 r. nr [...] stwierdził nieważność ww. decyzji Wojewody w części dotyczącej nabycia przez Gminę S. z mocy prawa nieodpłatnie własności nieruchomości oznaczonej w ewidencji gruntów, obręb [...] jako działka [...].
Działka nr [...] utworzona została z szeregu działek, w tym działki nr [...] oraz nr [...]. Ostatnia z wymienionych działek powstała zaś z podziału działki nr [...], która wraz z działką oznaczoną nr [...] wywłaszczona została W. B. decyzją Naczelnika Miasta i Gminy S. z [...] lipca 1983 r. Decyzją ostateczną z [...] października 2007 r. nr [...] Wojewoda [...] stwierdził nieważność decyzji wywłaszczeniowej Naczelnika Miasta I Gminy S. w części dotyczącej działek nr [...] i [...]. W. B. zmarł [...] stycznia 1990 r., a postępowanie spadkowe po nim nie zostało przeprowadzone.
Od decyzji Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z [...] października 2008 r. środek odwoławczy w postaci wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy złożyła Gmina S. oraz J. B. (z zastrzeżeniem, że jest on aktualne w sytuacji wystąpienia z wnioskiem przez Gminę). Gmina podnosiła, że wystąpiła do Ministra Infrastruktury o stwierdzenie nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia [...] października 2007 r. jak też wskazywała, że w postępowaniu o stwierdzenie nieważności decyzji komunalizacyjnej powinni występować w charakterze stron wszyscy spadkobiercy W. B.
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji oceniając, że postępowania nadzorcze może być kontynuowane w tej sytuacji wyłącznie z udziałem następców prawnych dawnego właściciela działki nr [...], postanowieniem z dnia [...] lutego 2009 r. nr [...], wydanym na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a., zawiesił postępowanie administracyjne o ponowne rozpoznanie sprawy rozstrzygniętej własną decyzją z [...] października 2008 r. oraz wezwał J. B., na podstawie art. 100 § 1 k.p.a., do wystąpienia do właściwego sądu z wnioskiem o stwierdzenie nabycia spadku po W. B. w terminie 3 miesięcy od dnia doręczenia postanowienie. Powyższe postanowienie zostało utrzymane w mocy, postanowieniem Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z [...] kwietnia 2009 r. nr [...], a wniesiona na nie skarga oddalona wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 25 stycznia 2010 r. sygn. akt I SA/Wa 952/09.