Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Chaciński Sędziowie: WSA Marta Kołtun-Kulik WSA Przemysław Żmich (spr.) Protokolant referent-stażysta Agnieszka Chustecka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 października 2012 r. sprawy ze skargi W. P. na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] marca 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę.
Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego, po rozpatrzeniu wniosku W. P. o ponowne rozpatrzenie sprawy, decyzją z dnia [...] marca 2012 r., nr [...] utrzymał w mocy swoją decyzję z dnia [...] grudnia 2011 r., nr [...] odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji [...] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków nr [...] z dnia [...] marca 2011 r. o odmowie udzielenia pozwolenia na wykonanie robót budowlanych, polegających na przeprowadzeniu prac remontowych budynku dawnej [...] - wymianie pokrycia dachowego i odnowieniu elewacji, położonego na działce nr [...] przy ul. [...] w W.
Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie sprawy.
[...] Wojewódzki Konserwator Zabytków decyzją nr [...] z dnia [...] marca 2011 r., po rozpatrzeniu wniosku W. P., odmówił udzielenia pozwolenia na wykonanie robót budowlanych polegających na przeprowadzeniu prac remontowych budynku dawnej [...] - wymianie pokrycia dachowego i odnowienia elewacji, położonego na działce nr [...] przy ul. [...] w W.
Pismem z dnia 29 lipca 2011 r., W. P. zwrócił się do Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego o stwierdzenie nieważności decyzji [...] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków z dnia [...] marca 2011 r.
Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego decyzją z dnia [...] grudnia 2011 r., nr [...] odmówił stwierdzenia nieważności decyzji [...] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków nr [...] z dnia [...] marca 2011 r.
W dniu 14 grudnia 2011 r. do Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego wpłynął wniosek W. P. o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego decyzją z dnia [...] marca 2012 r., nr [...] utrzymał w mocy swoją decyzję z dnia [...] grudnia 2011 r., nr [...]. W uzasadnieniu organ wskazał, że jak wynika z akt sprawy, roboty budowlane na przeprowadzenie których [...] Wojewódzki Konserwator Zabytków decyzją z dnia [...] marca 2011 r., nr [...] odmówił wydania pozwolenia konserwatorskiego miały zostać przeprowadzone przy budynku dawnej [...], która znajduje się na terenie zespołu urbanistycznego miasta W., wpisanego do rejestru zabytków decyzją nr [...] z dnia [...] grudnia 1958 r. Jednocześnie budynek dawnej piekarni, położony na działce nr [...] przy ul. [...] w W., nie został objęty indywidualnym wpisem do rejestru zabytków, ani też inną formą ochrony, o której mowa w art. 7 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. Nr 162, poz. 1568 ze zm.) - zwanej dalej "ustawą". Nie jest również zabytkiem w rozumieniu art. 3 pkt 1 ustawy.
Minister zauważył, że kompetencje organu konserwatorskiego pierwszej instancji do władczego wypowiadania się w kwestii dopuszczalności przeprowadzenia robót budowlanych przy tym budynku, polegających na przeprowadzeniu prac remontowych - wymianie pokrycia dachowego i odnowieniu elewacji, wynikają zatem jedynie z tego, że obiekt ten znajduje się na terenie historycznego układu urbanistycznego, wpisanego do rejestru zabytków, którym zgodnie z art. 3 ust. 12 ustawy jest przestrzenne założenie miejskie lub wiejskie, zawierające zespoły budowlane, pojedyncze budynki i formy zaprojektowanej zieleni, rozmieszczone w układzie historycznych podziałów własnościowych i funkcjonalnych, W tym ulic lub sieci dróg.