Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daniela Kozłowska Sędziowie NSA Joanna Banasiewicz /spr./ WSA Małgorzata Boniecka -Płaczkowska Protokolant Małgorzata Mierzejewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 grudnia 2005 r. sprawy ze skargi Z. K. na postanowienie Ministra Kultury z dnia [...] lutego 2005 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania oddala skargę
Minister Kultury postanowieniem z dnia [...] lutego 2005 r., nr [...], po rozpatrzeniu wniosku Z. K., odmówił przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji [...] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków z dnia [...] grudnia 2004 r. nr [...], odmawiającej wpisania do rejestru zabytków terenu opisanego we wniosku jako poligon doświadczalny wytwórni [...] przy ul. [...] w W.
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał następujące okoliczności faktyczne i prawne.
[...] Wojewódzki Konserwator Zabytków, po rozpatrzeniu wniosku Z. K. decyzją z dnia [...] grudnia 2004 r. odmówił wpisania do rejestru zabytków terenu opisanego we wniosku jako poligon doświadczalny wytwórni [...] przy ul. [...] w W. Decyzja ta nie została przez wnioskodawczynię odebrana z urzędu pocztowego.
W dniu [...] stycznia 2005 r. do Wojewódzkiego Urzędu Ochrony Zabytków wpłynął wniosek Z. K. o przywrócenie terminu do złożenia odwołania. [...] Wojewódzki Konserwator Zabytków postanowieniem z dnia [...] stycznia 2005 r. nr [...] przekazał ww. wniosek według właściwości Ministrowi Kultury.
Minister Kultury wskazał, iż stosownie do art. 129 § 2 kpa, odwołanie wnosi się w terminie czternastu dni od dnia otrzymania decyzji. Z treści art. 58 § 1 kpa wynika, że termin do wniesienia odwołania należy przywrócić na prośbę zainteresowanego, jeżeli uprawdopodobni, że uchybienie nastąpiło bez jego winy. Prośbę o przywrócenie terminu należy wnieść w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu.
Organ wskazał, że zgodnie ze złożonym oświadczeniem wnioskodawczyni zapoznała się z kopią decyzji [...] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w dniu [...] stycznia 2005 r. Prośbę o przywrócenie terminu strona uzasadniła chorobą i śmiercią [...] oraz pobytem [...] w szpitalu.
Minister Kultury uznał brak winy strony w niedopełnieniu obowiązku, z powodu przeszkód nie do przezwyciężenia, jednak z uwagi na to, że zgodnie z art. 58 § 2 kpa jednocześnie z wniesieniem prośby o przywrócenie terminu należy dopełnić czynności, dla której określony był termin, a z akt sprawy wynikało, iż Z. K. składając prośbę o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania, nie dokonała samej czynności,
Sygn. akt ISA/Wa 702/05 dla której termin był określony, tj. nie złożyła jednocześnie odwołania od decyzji organu pierwszej instancji, organ drugiej instancji stwierdził, że nie zostały spełnione wszystkie warunki, wynikające z przepisu art. 58 § 1 i 2 kpa.
Na powyższe postanowienie Ministra Kultury skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosła Z. K. Skarżąca zarzuciła naruszenie art. 58 § 1, art. 7, art. 77 § 1 - 3, art. 78 § 1 i 2 kpa oraz zasad i norm współżycia społecznego określonych w kodeksie cywilnym i ustawie z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami i domagała się uchylenia zaskarżonego postanowienia.