Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Emilia Lewandowska Sędziowie: WSA Jolanta Dargas (spr.) WSA Przemysław Żmich Protokolant specjalista Joanna Pleszczyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 czerwca 2011 r. sprawy ze skargi S. W. na postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] lutego 2011 r. nr [...] w przedmiocie przekazania pisma zgodnie z właściwością 1. stwierdza nieważność zaskarżonego postanowienia oraz postanowienia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] stycznia 2011 r., nr [...]; 2. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu.
Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] lutego 2011 r. nr [...] Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi utrzymał w mocy postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] października 2010 r. nr [...].
W uzasadnieniu postanowienia Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi podał, że Wojewoda [...] postanowieniem z dnia [...] października 2010 r. nr [...] przekazał wniosek S. W. w sprawie przedłużenia terminu przyjmowania wniosków o zasiłek celowy w związku z powodzią, obsunięciem się ziemi lub huraganem w 2010 r. według właściwości Kierownikowi Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w K.
Na powyższe postanowienie zażalenie wniósł S. W.
Rozpoznając zażalenie Minister podniósł, iż zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 13 lipca 2010 r. w sprawie szczegółowych warunków realizacji programu pomocy dla rodzin rolniczych, w których gospodarstwach rolnych lub działach specjalnej produkcji powstały szkody spowodowane przez powódź, obsunięcie się ziemi lub huragan w 2010 r., pomocy społecznej w formie jednorazowego zasiłku celowego udziela się rodzinie rolniczej, w której gospodarstwie rolnym lub dziale specjalnym produkcji rolnej powstały szkody spowodowane przez powódź, obsunięcie się ziemi lub huragan w 2010 r., na wniosek osoby zainteresowanej złożony do kierownika ośrodka pomocy społecznej gminy właściwej ze względu na miejsce zamieszkania osoby, która w tej rodzinie jest rolnikiem w rozumieniu przepisów o ubezpieczeniu społecznym rolników, objętym ubezpieczeniem społecznym rolników. Wzór wniosku o zasiłek celowy został określony w załączeniu do rozporządzenia. Stosownie zaś do § 9 w/w rozporządzenia wniosek o zasiłek celowy należało złożyć w terminie do dnia 30 września 2010 r., a wnioski złożone po terminie pozostawia się bez rozpoznania.
Skargę na postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wniósł S. W. i wnosił o rozstrzygnięcie jego sprawy, gdyż znajduje się w trudnej sytuacji, a z winy organów nie uzyskał pomocy związanej ze skutkami powodzi.
W odpowiedzi na skargę Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi wniósł o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem, co oznacza, że Sąd w zakresie dokonywanej kontroli bada, czy organ administracji orzekając w sprawie nie naruszył prawa w stopniu mogącym mieć wpływ na wynik sprawy. Należy dodać, że zgodnie z art. 134 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi ani powołaną podstawą prawną. Zgodnie zaś z art. 145 § 1 pkt 2 tej ustawy Sąd stwierdza nieważność decyzji lub postanowienia w całości lub w części, jeżeli zachodzą przyczyny określone w art. 156 kpa lub w innych przepisach.