Sprawa ze skargi na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Rudnicka Sędziowie WSA Mirosław Gdesz WSA Jolanta Dargas (spr.) Protokolant Anna Jurak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 października 2009 r. sprawy ze skargi [...] S.A. w G. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] marca 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/6

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] marca 2009 r. nr [...] Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji utrzymał w mocy własna decyzję z dnia [...] listopada 2008 r. odmawiającą wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 1994 r.

W toku postępowania ustalono następujący stan faktyczny:

Wojewoda [...] decyzją z dnia [..] marca 1991 r. nr [...] stwierdził nabycie z mocy prawa przez Gminę Miasta G. własności nieruchomości szczegółowo wyliczonych w decyzji, a w tym położonej w G. przy ul. [...], oznaczonej numerem działki [...] o powierzchni [...] m2, dla której Sąd Rejonowy w G. prowadzi księgę wieczystą Kw nr [...].

W wyniku wznowieniowego postępowania Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] grudnia 1994 r. nr [...] uchylił w/w decyzję z dnia [...] marca 1991 r. w zakresie dotyczącym nieruchomości położonej w G. przy ul. [...], oznaczonej nr działki [...] o powierzchni [...] m 2 i orzekł o odmowie stwierdzenia nieodpłatnego nabycia z mocy prawa własności w/w nieruchomości przez Gminę Miasta G.

Wnioskiem z dnia 12 maja 2008 r. [...] S. A. z siedzibą w G. wystąpiło o stwierdzenie nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia [....] grudnia 1994 r. zarzucając jej brak podstawy prawnej.

Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji po rozpatrzeniu tego wniosku decyzja z dnia [...] listopada 2008 r. nr [...] odmówił wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności w/w decyzji Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 1994 r.

Podniósł, że w postępowaniu dotyczącym stwierdzenia nieważności decyzji, podstawowym wymogiem formalnym jest ustalenie, czy wnioskodawca posiada legitymację procesową do skutecznego wystąpienia w wnioskiem o wszczęcie postępowania nadzorczego. Przymiot strony - stosownie do art. 28 k.p.a. - posiada każdy, czyjego interesu prawnego lub obowiązku dotyczy postępowanie albo kto żąda czynności organu ze względu na swój interes prawny lub obowiązek.

Organ wskazał, iż zarówno w dniu komunalizacji z mocy prawa ([...] maja 1990 r.), jak i na dzień wydania w/w decyzji z dnia [...] maja 1991 r. oraz z dnia [...] grudnia 1994 r., a także orzekania skarżąca nie posiadała prawa własności przedmiotowej nieruchomości.

Stronami postępowania komunalizacyjnego są zaś Skarb Państwa - jako dotychczasowy właściciel mienia oraz właściwa gmina, ponieważ postępowanie dotyczy wprost interesu prawnego tych podmiotów. Wyjątkowo w postępowaniu komunalizacyjnym może wziąć udział także inny podmiot, ale tylko wówczas, gdy wykaż, iż skomunalizowane mienie stanowiło w istocie jego własność. Brak wykazania się przez taki podmiot tytułem prawnorzeczowym do mienia będącego przedmiotem komunalizacji, wyklucza możliwość faktycznego wszczęcia postępowania w trybie nadzoru. Samo zaś zainteresowanie rozstrzygnięciem sprawy administracyjnej stanowić może o interesie faktycznym , nie zaś prawnym.

Strona 1/6