Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożena Marciniak Sędziowie WSA Magdalena Durzyńska WSA Przemysław Żmich (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Katarzyna Krynicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 września 2016 r. sprawy ze skargi Parafii [...] w [...] na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] lutego 2016 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego oddala skargę
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji, po rozpatrzeniu odwołania Parafii [...] w [...], decyzją z dnia [...] lutego 2016 r., nr [...] utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2015 r., nr [...] o umorzeniu postępowania w sprawie z wniosku Parafii [...] w [...] o przywrócenie własności nieruchomości położonych w [...] przy [...].
Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie sprawy.
Wnioskiem z dnia [...] września 1994 r. Parafia [...] w [...], na podstawie art. 24 ustawy z dnia 13 maja 1994 r. o stosunku Państwa do Kościoła Ewangelicko-Reformowanego w Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2015 r. poz. 483) - zwanej dalej "ustawą", zwróciła się do Wojewody [...] o przywrócenie własności nieruchomości położonych w [...] przy [...], oznaczonych hipotecznie nr: [...],[...],[...],[...], a przejętych na podstawie dekretu z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m. st. Warszawy (Dz. U. Nr 50, poz. 279).
Na podstawie art. 26a ustawy wnioski kościelnych osób prawnych wniesione w trybie określonym w art. 24 i 26 ustawy, w stosunku do których nie zostały zakończone postępowania administracyjne, na wniosek jednej ze stron w dotychczasowym postępowaniu, stają się z mocy prawa przedmiotem postępowania regulacyjnego, przed Międzykościelną Komisją Regulacyjną utworzoną na podstawie art. 38a ust. 1 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. o gwarancjach wolności sumienia i wyznania (Dz. U. z 2005 r. Nr 231, poz. 1965 ze zm.) - zwanej dalej "ugwsw".
Międzykościelna Komisja Regulacyjna, na wniosek Parafii z dnia [...] maja 2009 r., wszczęła postępowanie regulacyjne.
Międzykościelna Komisja Regulacyjna zawiadomieniem z dnia [...] lutego 2011 r. poinformowała uczestników postępowania o nieuzgodnieniu orzeczenia w sprawie uregulowania roszczeń majątkowych Parafii określonych we wniosku rewindykacyjnym. Wspomniane zawiadomienie Międzykościelnej Komisji Regulacyjnej zostało doręczone Parafii w dniu [...] lutego 2011 r.
Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] listopada 2015 r., nr [...], działając w oparciu o przepis art. 105 § 1 Kpa, orzekł o umorzeniu postępowania o przywrócenie własności nieruchomości położonych w [...] przy [...], stanowiących obecne działki nr: [...], [...] i [...] - pochodzące odpowiednio z nieruchomości hipotecznych nr: [...], [...], [...] oraz działki nr [...] i [...] - pochodzące odpowiednio z nieruchomości hipotecznych nr [...] i [...]. W uzasadnieniu decyzji wskazał, że zgodnie z art. 38g ust. 2 ugwsw jeżeli zespół orzekający Międzykościelnej Komisji Regulacyjnej nie uzgodni orzeczenia uczestnik postępowania regulacyjnego może, w terminie 6 miesięcy od otrzymania zawiadomienia o wzmiankowanym nieuzgodnieniu orzeczenia, wystąpić o podjęcie zawieszonego postępowania sądowego lub administracyjnego, a jeżeli nie było ono wszczęte, wystąpić na drogę sądową, pod rygorem wygaśnięcia roszczenia. Wojewoda [...] zważył, iż we wskazanym wyżej terminie 6 miesięcy Parafia nie złożyła wniosku o podjęcie zawieszonego postępowania postanowieniem Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2009 r.