Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Monika Nowicka (spr.) Sędziowie WSA Daniela Kozłowska WSA Gabriela Nowak Protokolant referendarz sądowy Aneta Wirkowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 sierpnia 2006 r. sprawy ze skargi Diecezji P. z siedzibą w P. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] lutego 2006 r. nr [...] w przedmiocie dóbr martwej ręki 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2005 r., nr [...], 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu, 3. zasądza od Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji na rzecz Diecezji P. z siedzibą w P. kwotę 460 (czterysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
I SA/Wa 664/06
Uzasadnienie
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] lutego 2006 r. nr [...] Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji uchylił decyzję Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2005 r. nr [...] o umorzeniu postępowania o stwierdzenie przejścia z mocy prawa z dniem 23 maja 1989 r. na własność Diecezji P. nieruchomości rolnej położonej w P., oznaczonej jako działka ewidencyjna nr [...], o powierzchni [...] ha - i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji.
Powyższe rozstrzygnięcie zostało oparte na następujących ustaleniach faktycznych i ocenach prawnych:
Wnioskiem z dnia 16 września 2005 r. Diecezja P. wystąpiła o stwierdzenie - na podstawie art. 60 ust. l pkt 2 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. o stosunku Państwa do Kościoła Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. Nr 29, poz. 154 z późn. zm.) - przejścia z mocy prawa na własność Diecezji P. opisanej na wstępie nieruchomości podnosząc, iż nieruchomość ta stała się własnością Diecezji na podstawie umowy darowizny sporządzonej dniu [...] października 1928 r. a następnie stała się własnością Skarbu Państwa na podstawie art. 1 ust. 1, art. 2 ust. 1 i art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 20 marca 1950 r. o przejęciu przez Państwo dóbr martwej ręki, poręczeniu proboszczom posiadania gospodarstw rolnych i utworzeniu Funduszu Kościelnego ( Dz. U. Nr 9, poz. 87 ze zm. ).
Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] grudnia 2005 r., z powołaniem się między innymi na art. 105 § l Kodeksu postępowania administracyjnego umorzył przedmiotowe postępowanie administracyjne, stwierdzając w uzasadnieniu swego rozstrzygnięcia, że sporna nieruchomość od 1987 r. pozostawała w posiadaniu Parafii Katolickiej [...] w P. oraz, iż od dnia [...] września 2004 r. w ewidencji gruntów i budynków Diecezja P., na podstawie wspomnianego aktu notarialnego z 1928 r. - ujawniona jest jako właściciel wyżej wymienionej nieruchomości. Jednocześnie ustalono, że dla gruntu tego nie została założona księga wieczysta.
W tych warunkach Wojewoda [...] podnosząc, że postępowanie dowodowe nie doprowadziło do ustalenia istnienia dokumentów potwierdzających, iż przedmiotowa nieruchomość przeszła na własność Państwa na podstawie cytowanej wyżej ustawy z dnia 20 marca 1950 r., umorzył postępowanie jako bezprzedmiotowe.
Odwołanie od powyższej decyzji złożyła Diecezja P. zarzucając jej błędne uznanie, iż brak decyzji o przejęciu na rzecz Państwa - w trybie ustawy z dnia 20 marca 1950 r. - oznacza, że nieruchomość nie została przejęta w tym trybie, bowiem wspomniane przejęcie na rzecz Państwa następowało z mocy tej ostatnio wspomnianej ustawy. Ponadto wskazano też, że władanie sporną nieruchomością przez Parafię Katolicką w R. miało charakter władania zależnego, natomiast władanie samoistne tą nieruchomością przypisane winno zostać Diecezji P.. W tych warunkach odwołująca się stała na stanowisku, że organ wojewódzki winien ustalić - zgodnie z brzmieniem art. 60 ust. 1 ustawy o stosunku Państwa do Kościoła - stan faktycznego władania nieruchomością, czego nie uczynił.