Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Szmydt Sędziowie: Sędzia WSA Agnieszka Jędrzejewska-Jaroszewicz (spr.) Sędzia WSA Bożena Marciniak Protokolant referent stażysta Beata Lewandowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 września 2015 r. sprawy ze skargi T. H. na postanowienie Ministra Skarbu Państwa z dnia [...] lutego 2015 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania oddala skargę.
Minister Skarbu Państwa postanowieniem z dnia [...] lutego 2015 r., nr [...] utrzymał w mocy postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2014 r., nr [...].
W orzeczeniu II instancji organ przedstawił następujący stan faktyczny i prawny sprawy.
T. H. wystąpiła do Wojewody [...] z wnioskiem o wydanie decyzji potwierdzającej prawo do rekompensaty z tytułu pozostawienia przez W. i M. S. nieruchomości poza obecnymi granicami Rzeczypospolitej Polskiej w miejscowości Z., gmina Z., powiat [...], na terenie dawnego województwa [...].
Wojewoda [...] wezwał stronę do uzupełnienia wniosku o wszystkie załączniki zdefiniowane w art. 6 ustawy z dnia 8 lipca 2005 r. oraz do przedłożenia postanowienia sądowego lub aktu dziedziczenia, w celu wykazania posiadania legitymacji procesowej do bycia stroną w przedmiotowym postępowaniu.
Wnioskodawczyni złożyła do akt sprawy:
- postanowienie Sądu Rejonowego w W. z dnia [...] maja 2009 r., sygn. akt [...] o nabyciu spadku M. S.;
- postanowienie Sądu Rejonowego w S. z dnia [...] czerwca 2009 r., sygn. akt I [...] o stwierdzeniu nabycia spadku po W. S.
Dodatkowo siostra wnioskodawczyni W. K. , złożyła do akt sprawy:
- postanowienie Sądu Rejonowego w S. z dnia [...] lipca 1990 r. sygn. akt [...] stwierdzeniu nabycia spadku po W. S. oraz H. J.
T. H. w dniu [...] października 2014 r. przekazała organowi I instancji, postanowienie Sądu Rejonowego w S. z dnia [...] września 2014 r., w którym Sąd po rozpoznaniu sprawy z wniosku W. K. z udziałem T. H., A. J., A. J., odrzucił skargę w przedmiocie wznowienia postępowania w sprawie o sygn. akt [...], dotyczącej stwierdzenia nabycia spadku po W. S.
Wojewoda [...] postanowieniem z dnia [...] grudnia 2014 r. zawiesił z urzędu przedmiotowe postępowanie, na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 kpa, do czasu rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez Sąd Rejonowy w S., tj. ustalenia, które z postanowień określających krąg spadkobierców po W. S. organ może uznać za dowód.
Uzasadnił, że nie może kontynuować postępowania administracyjnego, gdyż nie jest w stanie ustalić kręgu spadkobierców po współwłaścicielu mienia W. S.. Zagadnieniem wstępnym w sprawie jest ustalenie przez właściwy organ (Sąd lub Prokuraturę), które z przedłożonych postanowień spadkowych po zmarłym organ może uznać za dowód w sprawie.
T. H. złożyła zażalenie od powyższego postanowienia, wnosząc o jego zmianę, poprzez nadanie sprawie dalszego biegu, bądź jego uchylenie. W jej ocenie zagadnieniem wstępnym - w rozumieniu art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. - mogą być wyłącznie kwestie (zagadnienia) prawne, które ujawniły się w toku postępowania i dotyczą istotnej dla sprawy przesłanki decyzji albo gdy z przepisów prawa materialnego wynika wprost konieczność rozstrzygnięcia danej kwestii prawnej.
Minister Skarbu Państwa postanowieniem z dnia [...] lutego 2015 r., nr [...] utrzymał w mocy postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2014 r.