Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Magdalena Durzyńska (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Jolanta Dargas Sędzia WSA Joanna Skiba po rozpoznaniu 3 grudnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi B. S. na postanowienie Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z [...] stycznia 2021 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz postanowienie Ministra Rozwoju z [...] lipca 2020 r. nr [...]; 2. zasądza od Ministra Rozwoju i Technologii na rzecz B. S. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Postanowieniem z [...] lipca 2020 r. nr [...] Minister Rozwoju (obecnie Minister Technologii i Rozwoju, dalej też jako organ/minister) na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2021 r., poz. 735 ze zm., dalej jako kpa) zawiesił z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody [...] z [...] października 2015 r. nr [...] odmawiającej stwierdzenia nabycia z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. przez Gminę [...] własności nieruchomości położonej w jednostce ewidencyjnej [...], w obrębie [...], oznaczonej jako działka nr [...] o pow. [...] ha, wydzielonej z działki nr [...], ujawnionej w księdze wieczystej nr [...], stanowiącej [...] grudnia 1998 r. własność M. B. - do czasu rozstrzygnięcia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 4 kwietnia 2019 r., sygn. akt I SA/Wa 56/19.
Postanowieniem z [...] stycznia 2021 r. nr [...] minister utrzymał w mocy własne postanowienie z [...] lipca 2020 r. W uzasadnieniu postanowienia minister wskazał, że zagadnienie wstępne w niniejszej sprawie stanowi kwestia ustalenia statusu ulicy św. J. w [...] na dzień [...] grudnia 1998 r., w celu oceny przesłanek z art. 73 ust. 1 ustawy z 13 października 1998 r. (Dz.U. nr 133, poz. 872 ze zm.), zgodnie z którym nieruchomości pozostające na dzień 31 grudnia 1998 r. we władaniu Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego, niestanowiące ich własności a zajęte pod drogi publiczne z dniem 1 stycznia 1998 r. stają się z mocy prawa własnością Skarbu Państwa lub właściwych jednostek samorządu terytorialnego za odszkodowaniem. W wyroku z 4 kwietnia 2019 r. sygn. akt I SA/Wa 59/19 dotyczącym innej nieruchomości, ale także zajętej pod ulicę św. J., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uznał, że ulica ta została zaliczona do kategorii dróg publicznych tylko na pewnym odcinku, położonym w jednej dzielnicy. Jak wskazał organ, niewłaściwe ustalenie przez Wojewodę [...] kategorii ulicy św. J. jest głównym zarzutem podnoszonym we wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji z [...] października 2015 r., przez co, wg niego, przesądzenie tej kwestii przez Naczelny Sąd Administracyjny będzie miało istotny wpływ na niniejsze postępowanie.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie B. S. (dalej jako skarżąca) zarzuciła ministrowi naruszenie przepisów postępowania, skutkujące rażącym naruszeniem prawa, tj. art. 8 § 1 i 2 kpa, art. 11 kpa, art. 12 kpa, art. 35 kpa, art. 7 i 77 kpa, art. 80 kpa, art. 97 § 1 pkt 4 kpa, art. 104 kpa, art. 107 § 3 kpa.
Skarżąca wniosła o uchylenie postanowień wydanych przez ministra w I i II instancji, zobowiązanie organu do wydania decyzji w sprawie w terminie 14 dni od stwierdzenia prawomocności wyroku oraz zasądzenie kosztów sądowych.
W odpowiedzi na skargę minister podtrzymał swoje stanowisko i wniósł o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje: