Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Gabriela Nowak Sędziowie NSA Anna Lech (spr.) asesor WSA Mirosław Gdesz Protokolant Piotr Kabała po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 grudnia 2005 r. sprawy ze skargi A. Z. na decyzję [...] Kuratora Oświaty z dnia [...] stycznia 2005 r. nr [...] w przedmiocie zmiany we wpisie do ewidencji placówek oświatowych 1.uchyla zaskarżoną decyzję, oraz decyzję Burmistrza Miasta i Gminy P. z dnia [...] listopada 2004r., nr [...]; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.
[...] Kurator Oświaty decyzją z dnia [...] stycznia 2005 r., nr [...] działając na podstawie art. 31 pkt 5a ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r., Nr 256, poz. 2572), utrzymał w mocy decyzję Burmistrza Miasta i Gminy P. z dnia [...] listopada 2004 r., nr [...].
W uzasadnieniu decyzji podał, że w dniu [...] sierpnia 2004 r. A. Z. złożyła do Urzędu Miasta i Gminy P. zgłoszenie zmiany powstałej po wpisie do ewidencji Przedszkola Niepublicznego "[...]" przy ul. [...] w P. na podstawie art. 82 ust. 5 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572) oraz § 3 ust. 2 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 3 czerwca 2003 r. w sprawie szczegółowych zasad udzielania i cofania zezwolenia na założenie szkoły lub placówki publicznej przez osobę prawną lub fizyczną (Dz. U. Nr 116, poz. 1092).
Burmistrz Miasta i Gminy P. wydał decyzję nr [...] w dniu [...] listopada 2004 r. o odmowie dokonania wnioskowanej zmiany w ewidencji placówek niepublicznych w zakresie adresu i miejsca prowadzenia Przedszkola Niepublicznego "[...]" z ul. [...] w P. na ul. [...] w P. na podstawie art. 82 ust. 4 pkt 1 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. , Nr 256, poz. 2572).
[...] Kurator Oświaty podniósł, że A. Z. w odwołaniu od decyzji Burmistrza Miasta i Gminy P. nr [...] z dnia [...] listopada 2004 r. o zgłoszeniu zmiany w ewidencji placówek niepublicznych powołuje się na nieaktualne rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 3 czerwca 2003 r. w sprawie szczegółowych zasad udzielania i cofania zezwolenia na założenie szkoły lub placówki publicznej przez osobę prawną lub fizyczną (Dz. U. Nr 116, poz. 1092), które utraciło moc z dniem 6 kwietnia 2004 r.
Podstawę prawną zgłoszenia do ewidencji stanowić winien przepis art. 82 ust. 2 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. Nr 256, poz. 2572).
Burmistrz Miasta i Gminy P. na podstawie art. 82 ust. 5 ustawy o systemie oświaty zwrócił się do wnioskodawczyni o uzupełnienie dokumentacji w postaci: decyzji Powiatowego Inspektora Budowlanego o wydaniu pozwolenia na użytkowanie budynku mieszkalnego przy ul. [...] do celów prowadzenia przedszkola, opinii straży pożarnej o dopuszczeniu wyżej wymienionej nieruchomości do jej użytkowania jako przedszkola, aktu własności lub umowy najmu nieruchomości, na podstawie której nieruchomość ta została oddana w użytkowanie w celu prowadzenia przedszkola, celem umożliwienia dokonania zmiany w ewidencji.
A. Z. nie przedłożyła w zgłoszeniu do ewidencji dokumentu potwierdzającego zmianę sposobu użytkowania obiektu budowlanego na podstawie art. 71 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2000 r., Nr 106, poz. 1126), co stanowi warunek zapewnienia bezpiecznych i higienicznych warunków nauki i pracy zgodnie z art. 82 ust. 2 pkt 3 lit. d ustawy o systemie oświaty.