Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Skiba (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Dariusz Chaciński Sędzia WSA Przemysław Żmich Protokolant specjalista Jolanta Dominiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 lipca 2012 r. sprawy ze skargi Gminy Miejskiej K. na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] stycznia 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zezwolenia na prowadzenie domu pomocy społecznej oddala skargę.
Minister Pracy i Polityki Społecznej decyzją z dnia [...] stycznia 2012 r.
nr[...], utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2011 r. nr [...] odmawiającą Gminie Miejskiej K. wydania zezwolenia na prowadzenie Domu Pomocy Społecznej [...] w K. dla osób przewlekle [...] chorych.
Zaskarżona decyzja wydana została w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Dyrektor Miejskiego [...] w K. działając z upoważnienia Prezydenta Miasta K., wystąpił do Wojewody [...] z wnioskiem o wydanie zezwolenia na prowadzenie Domu Pomocy Społecznej w K., przy ul. [...] przeznaczonego dla [...] osób przewlekle [...] chorych[...] , działającą w strukturach Miejskiego [...] w K, będącej wyodrębnioną jednostką organizacyjną Gminy Miejskiej K.
Decyzją z dnia [...] grudnia 2011 r. Wojewody [...] odmówił Gminie Miejskiej K. wydania zezwolenia na prowadzenie w strukturach Miejskiego [...] w K. Domu Pomocy Społecznej [...] w K. W uzasadnieniu decyzji organ wskazał m. in., że w projekcie regulaminu organizacyjnego znalazły się zapisy niezgodne z obowiązującym prawem. Ponadto, zdaniem organu ustawa z dnia 12 marca 2004 r.
o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 z późn. zm.), w art. 6 pkt 5 wymienia zamknięty katalog jednostek organizacyjnych pomocy społecznej, co oznacza, że każda z nich ma stanowić odrębną jednostkę organizacyjną realizującą określone przez ustawę zadania. A zatem domy pomocy społecznej, jako jednostki organizacyjne pomocy społecznej, nie mogą być częścią innej jednostki organizacyjnej.
Odwołanie od powyższej decyzji złożył Dyrektor Miejskiego [...] w K.. W ocenie wnoszącego odwołanie, prezentowane przez Wojewodę [...] stanowisko, że dom pomocy społecznej nie może funkcjonować w strukturze innej samodzielnej jednostki organizacyjnej nie znajduje potwierdzenia w przepisach ustawy o pomocy społecznej, także w powiązaniu z przepisami ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.), czy przepisami ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r.
o finansach publicznych (Dz. U. z 2009 r. nr 157 poz. 1240 z późn. zm.).
Minister Pracy i Polityki Społecznej decyzją z dnia [...] stycznia 2012 r.
nr[...] , utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2011 r.
Organ wskazał, że nie podważając zasadności i potrzeby cennego projektu jakim jest stworzenie domu pomocy społecznej dla osób [...] wymagających terapeutycznego wsparcia, to jego forma organizacyjno - prawna, jak i zasady funkcjonowania oraz pobytu winny zostać dostosowane do istniejących przepisów prawa.