Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daniela Kozłowska (spr.) Sędziowie WSA Małgorzata Boniecka - Płaczkowska asesor WSA Iwona Kosińska Protokolant Małgorzata Mierzejewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 stycznia 2006 r. sprawy ze skargi A. W. i K. P. na postanowienie Ministra Infrastruktury z dnia [...] stycznia 2005 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenie postępowania oddala skargę
Minister Infrastruktury postanowieniem z dnia [...] stycznia 2005 r., [...] utrzymał w mocy własne postanowienie z dnia [...] lipca 2004 r., nr [...], wydane w oparciu o art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a., zawieszające z urzędu postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności orzeczenia Prezydium Rady Narodowej w K. z dnia [...] lutego 1961 r., nr [...] o wywłaszczeniu części nieruchomości o powierzchni [...]m², położonej w K. gm. kat. [...] przy ul. [...] ozn. l.kat. [...] lwh [...], do czasu zakończenia postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie ze skargi na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] marca 2004 r., nr [...].
Uzasadniając postanowienie Minister Infrastruktury wskazał, że o stwierdzenie nieważności orzeczenia Prezydium Rady Narodowej w K. z dnia [...] lutego 1961 r. wystąpił K. P. Zawieszenie postępowania nastąpiło z uwagi na toczące się przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie postępowanie w sprawie sygn. I SA/Wa 787/04. Z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy wystąpił K.P. podnosząc, że prowadzone przez WSA w Warszawie postępowanie w sprawie skargi na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] marca 2004 r. nie stanowi zagadnienia wstępnego w rozumieniu art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a.
Po ponownym rozpoznaniu sprawy Minister Infrastruktury uznał, że na organie prowadzącym postępowanie nadzorcze ciąży obowiązek ustalenia kręgu osób, które mają interes prawny w sprawie i zapewnienia im czynnego udziału w tym postępowaniu (art. 28 w związku z art. 10 k.p.a.). Z utrwalonego orzecznictwa sądowego wynika, że w postępowaniu o stwierdzenie nieważności orzeczenia wywłaszczeniowego stronami są nie tylko następcy prawni wywłaszczonego oraz Skarb Państwa lub gmina, na rzecz której nastąpiło wywłaszczenie, lecz także osoby, które w późniejszym czasie nabyły prawa rzeczowe do nieruchomości. Tym samym w niniejszym postępowaniu nadzorczym zachodzi konieczność rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego, którym jest ocena zgodności z prawem przez WSA w Warszawie decyzji Ministra Infrastruktury z dnia [...] marca 2004 r. o stwierdzeniu nieważności decyzji uwłaszczeniowej z dnia [...] listopada 1992 r. i to nie tylko ze względu na legitymację użytkownika wieczystego Akademii [...] do występowania w niniejszym postępowaniu, ale także ze względu na fakt, że ocena ta może mieć znaczenie dla treści rozstrzygnięcia w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji wywłaszczeniowej i ustaleń w zakresie istnienia nieodwracalnych skutków prawnych. Należy więc uznać, że rozpoznanie przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie skargi na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] marca 2004 r. stanowi zagadnienie wstępne w rozumieniu art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. i uzasadnia zawieszenie postępowania. Postępowanie zostanie podjęte z urzędu lub na wniosek po uzyskaniu prawomocnego wyroku w sprawie I SA/Wa 787/04.