Sprawa ze skargi na decyzję SKO w przedmiocie ustalenia opłaty adiacenckiej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Elżbieta Lenart Sędziowie: sędzia WSA Anna Falkiewicz-Kluj (spr.) sędzia WSA Agnieszka Jędrzejewska-Jaroszewicz Protokolant referent Anna Kaczyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 października 2021 r. sprawy ze skargi M. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] stycznia 2021 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty adiacenckiej 1. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji w części w jakiej utrzymuje w mocy pkt 2 decyzji Burmistrza B. z [...] lipca 2020 r. nr [...] oraz nieważność pkt 2 decyzji Burmistrza B. z [...] lipca 2020 r. nr [...]; 2. w pozostałej części skargę oddala; 3. odstępuje od zasądzenia na rzecz M. G. zwrotu kosztów postępowania w całości.

Uzasadnienie strona 1/6

Zaskarżoną decyzją z [...] stycznia 2021 r. nr [...], dalej "zaskarżona decyzja", Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. 2020r., poz. 293, ze zm.), dalej "K.p.a." i 36 ust. 4 ustawy z 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (D.U. 2020, poz. 293 ze zm.), dalej "p.z.p., po rozpoznaniu. odwołania M. G., dalej "Skarżący", od decyzji Burmistrza [...] nr [...] z [...] lipca 2020 r. o ustaleniu opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości, utrzymał ją w mocy.

Powyższe rozstrzygnięcie było wynikiem następujących ustaleń i ocen organu.

Decyzją z [...] lipca 2020 r., nr [...] Burmistrz [...]:

- w pkt 1. orzekł o ustaleniu jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości spowodowanej zmianą miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w odniesieniu do działki położonej we wsi [...], gmina [...], oznaczonej nr ew. [...] o pow. [...] m2, dla której prowadzona jest księga wieczysta KW [...], w wysokości [...] zł, w odniesieniudo działki o symbolu planistycznym [...]- teren zabudowy usługowej, obiektów produkcyjnych, składów i magazynów, wg stawki 20% od wzrostu wartości nieruchomości;

-w pkt 2. ustalił, że opłata ma zostać uiszczona na rachunek Urzędu miejskiego w [...] w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji organu I instancji z zastrzeżeniem naliczenia odsetek ustawowych w przypadku opóźnienia w zapłacie.

Odwołanie wniósł M. G..

Zaskarżoną decyzją, decyzja organu I instancji została utrzymana w mocy.

SKO ponownie rozpoznając sprawę wskazało, że podstawę prawną wydanej decyzji stanowią przepisy ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. W myśl art. 37 ust. 1 cyt. ustawy wysokość odszkodowania z tytułu obniżenia wartości nieruchomości, o którym mowa w art. 36 ust. 3, oraz wysokość opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości, o której mowa w art. 36 ust. 4, ustala się na dzień jej sprzedaży. Obniżenie oraz wzrost wartości nieruchomości stanowią różnicę między wartością nieruchomości określoną przy uwzględnieniu przeznaczenia terenu obowiązującego po uchwaleniu lub zmianie planu miejscowego a jej wartością, określoną przy uwzględnieniu przeznaczenia terenu, obowiązującego przed zmianą tego planu, lub faktycznego sposobu wykorzystywania nieruchomości przed jego uchwaleniem.

Powstanie obowiązku uiszczenia opłaty zależne jest od spełnienia 2 przesłanek: zmiany wartości nieruchomości w następstwie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego lub jego zmiany, zbycia nieruchomości przed upływem 5 lat od daty wejścia w życie planu. Ustalenie opłaty następuje wg zasad dotyczących wyceny zbywanych nieruchomości określonych w ustawie o gospodarce nieruchomościami.

W poprzednio obowiązującym planie zatwierdzonym uchwałą Rady Miasta [...] nr [...] z [...] grudnia 2005r. działka ta położona była na terenie o symbolu R- tereny rolnicze w zasięgu oddziaływania linii elektroenergetycznej [...] kV, , KUL- tereny komunikacji - część drogi lokalnej, KUD- tereny komunikacji - droga dojazdowa. W nowym planie na terenie o symbolu 1UP - teren zabudowy usługowej, obiektów produkcyjnych, składów i magazynów w strefie oddziaływania linii elektroenergetycznej [...] kV, 1a KD-L teren drogi publicznej klasy lokalnej, KD-D-teren drogi publicznej klasy dojazdowej.

Strona 1/6