Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Banasiewicz Sędziowie asesor WSA Sławomir Antoniuk asesor WSA Jerzy Siegień (spr.) Protokolant referendarz sądowy Aneta Trochim- Tuchorska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 grudnia 2005 r. sprawy ze skargi B. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] stycznia 2005 r., nr [...] w przedmiocie zasiłku rodzinnego i dodatków oddala skargę
W dniu [...] października 2004 r. B. R. złożyła wniosek o ustalenie jej prawa do zasiłku rodzinnego na syna oraz dodatków do zasiłku rodzinnego: z tytułu samotnego wychowywania dziecka i utraty prawa do zasiłku dla bezrobotnych na skutek upływu ustawowego okresu jego pobierania, samotnego wychowywania dziecka, rozpoczęcia roku szkolnego, na pokrycie wydatków związanych z zamieszkaniem w miejscowości, w której znajduje się szkoła oraz na pokrycie wydatków związanych z dojazdem do miejscowości, w której znajduje się szkoła.
Decyzją z dnia [...] października 2004 r. Prezydent Miasta S. odmówił B. R. przyznania zasiłku rodzinnego oraz dodatków do zasiłku rodzinnego: z tytułu samotnego wychowywania dziecka i utraty prawa do zasiłku dla bezrobotnych na skutek upływu ustawowego okresu jego pobierania, dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu samotnego wychowywania dziecka, dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego, dodatku do zasiłku rodzinnego na pokrycie wydatków związanych z zamieszkaniem w miejscowości, w której znajduje się szkoła, a także dodatku do zasiłku rodzinnego na pokrycie wydatków związanych z dojazdem do miejscowości, w której znajduje się szkoła.
Od powyższej decyzji B. R. złożyła odwołanie, wyjaśniając, że jej syn od dnia 1 października 2004 r. jest studentem pierwszego roku studiów dziennych Politechniki [...]. Wskazała, że dostarczyła wszystkie wymagane dokumenty i nie rozumie dlaczego pozbawiono ją świadczeń rodzinnych. Uważa, że skoro przez 28 lat płaciła podatki to też jej się coś od państwa należy. W związku z powyższym wniosła o uchylenie decyzji organu pierwszej instancji.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. decyzją z dnia [...] stycznia 2005 r., po rozpatrzeniu odwołania B. R. od decyzji Prezydenta Miasta S. z dnia [...] października 2004 r. o odmowie przyznania zasiłku rodzinnego z tytułu utrzymania dziecka oraz dodatków do tego zasiłku, utrzymało zaskarżoną decyzję w mocy.
Rozpoznając przedmiotową sprawę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. ustaliło, że odwołanie B. R. nie zasługuje na uwzględnienie.
W uzasadnieniu decyzji z dnia [...] stycznia 2005 r. organ drugiej instancji wskazał, że zasady przyznawania świadczeń rodzinnych tj. zasiłku rodzinnego oraz dodatków do tego zasiłku zostały uregulowane w ustawie z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. Nr 228, poz. 2255, z późn. zm.) Zgodnie z art. 2 tej ustawy świadczeniami rodzinnymi są zasiłek rodzinny oraz dodatki do zasiłku rodzinnego, a także świadczenia opiekuńcze: zasiłek pielęgnacyjny i świadczenie pielęgnacyjne. Jak wynika z art. 6 ust. 1 zasiłek rodzinny przysługuje osobom, o których mowa w art. 4 ust. 2, do ukończenia przez dziecko: