Sprawa ze skargi na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego w przedmiocie nakazu usunięcia skutków zrealizowania prac i przywrócenia zabytku do poprzedniego stanu
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Kosińska Sędziowie WSA Emilia Lewandowska WSA Joanna Skiba (spr.) Protokolant Katarzyna Krynicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 września 2009 r. sprawy ze skargi A. M. i A. K. na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] lutego 2009 r., nr [...] w przedmiocie nakazu usunięcia skutków zrealizowania prac i przywrócenia zabytku do poprzedniego stanu oddala skargę.

Inne orzeczenia o symbolu:
6365 Inne zezwolenia, zgody i nakazy z zakresu ochrony zabytków
Inne orzeczenia z hasłem:
Zabytki
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego
Uzasadnienie strona 1/3

Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego decyzją z dnia [...] lutego 2009 r. nr [...] uchylił decyzję Kierownika Delegatury w P. Wojewódzkiego Urzędu Ochrony Zabytków w [...] z dnia [...] kwietnia 2008 r., nr [...] w części dotyczącej terminu przywrócenia zabytku do stanu poprzedniego, wyznaczył nowy termin wykonania tych prac do dnia 30 kwietnia 2009 r., zaś w pozostałej części utrzymał zaskarżoną decyzję w mocy.

Decyzję oparto na następującym stanie faktycznym i prawnym:

Kierownik Delegatury w P. Wojewódzkiego Urzędu Ochrony Zabytków w [...] decyzją z dnia [...] kwietnia 2008 r. nakazał A. M. oraz A. K. rozbiórkę samowolnie wzniesionego ogrodzenia z siatki na słupach metalowych na terenie zabytkowego parku w S., gmina I., działka nr [...], usunięcie skutków zrealizowanych prac i przywrócenie zabytku do poprzedniego stanu oraz zakreślił termin do wykonania decyzji do dnia 30 lipca 2008 r. W uzasadnieniu organ wskazał, że park w S. wpisany został do rejestru zabytków decyzją Urzędu Wojewódzkiego [...] Wydziału Urzędu Kultury i Sztuki z dnia [...] stycznia 1950 r., nr [...], w związku z czym, zgodnie z przepisami ustawy z dnia z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. Nr 162, poz. 1568 ze zm.), wszelkie prace na terenie paku wymagają pozwolenia Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w formie decyzji. W dniu 27 lutego 2008 r. przeprowadzono oględziny w parku w S., w sprawie z wniosku A. M. z dnia 4 lutego 2008 r. o wydanie pozwolenia na rozbiórkę budynku (dawnej [...]), zlokalizowanego na działce nr [...] w S. W trakcie oględzin stwierdzono, że teren przedmiotowej działki ogrodzony jest siatką na słupach metalowych. Ogrodzenie wzniesiono bez wymaganego przepisami pozwolenia wojewódzkiego konserwatora zabytków. Organ ustalił bowiem, że wnioskiem z dnia 28 maja 2007 r. skarżący wystąpili do Wojewódzkiego Urzędu Ochrony Zabytków w [...] Delegatury w P. o wydanie pozwolenia na budowę ogrodzenia, jednak decyzją z dnia [...] sierpnia 2007 r., nr [...], utrzymaną w mocy decyzją Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] lutego 2008 r., nr [...], odmówiono wydania takiego pozwolenia. Pomimo tego skarżący samowolnie ogrodzenie wykonali.

Na skutek odwołania A. M. i A. K., Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego decyzją z dnia [...] lutego 2009 r. uchylił decyzję z dnia [...] kwietnia 2008 r. w części dotyczącej terminu przywrócenia zabytku do stanu poprzedniego, wyznaczył nowy termin do wykonania prac do dnia 30 kwietnia 2009 r., natomiast w pozostałej części utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję. W uzasadnieniu organ wskazał, że zgodnie z treścią art. 45 ust. 1 ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami w przypadku gdy bez wymaganego pozwolenia wojewódzkiego konserwatora zabytków wykonano przy zabytku wpisanym do rejestru prace, tak jak ma to miejsce w niniejszej sprawie, wojewódzki konserwator zabytków może wydać decyzję nakazującą przywrócenie zabytku do poprzedniego stanu, określając termin wykonania tych czynności - w sytuacji gdy uzna, iż wprowadzone zmiany mają niekorzystny wpływ na wygląd zabytku lub jego stan zachowania, lub wydać decyzję zobowiązującą stronę do doprowadzenia zabytku do jak najlepszego stanu we wskazany sposób i w określonym terminie - jeżeli dokonane zmiany są dopuszczalne z konserwatorskiego punktu widzenia. Sposób postępowania organu zależy zatem od oceny, czy samowolnie wykonane prace naruszają wartości zabytkowe chronionego obiektu. Z uzasadnienia decyzji I instancji jednoznacznie wynika, że samowolnie wybudowane ogrodzenie powoduje wtórne wydzielenie tej części parku, prowadząc do pogłębienia zatarcia układu kompozycyjnego zabytkowego parku i stwarza zagrożenie dla możliwości trwałego zachowania tego terenu jako niepodzielnej całości. W związku z tym organ ochrony zabytków miał pełne podstawy do wydania decyzji zobowiązującej do przywrócenia zabytku do stanu poprzedniego. Jednocześnie, z uwagi na to, że termin do wykonania prac określony w decyzji I instancji już minął, Minister zakreślił nowy termin.

Strona 1/3
Inne orzeczenia o symbolu:
6365 Inne zezwolenia, zgody i nakazy z zakresu ochrony zabytków
Inne orzeczenia z hasłem:
Zabytki
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego