Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Emilia Lewandowska (spr.) Sędziowie : NSA Anna Łukaszewska-Macioch WSA Monika Nowicka Protokolant Jolanta Dominiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 lipca 2007 r. sprawy ze skargi R. W. na decyzję Ministra Budownictwa z dnia [...] lutego 2007 r., nr [...] w przedmiocie zajęcie nieruchomości oddala skargę.
Minister Budownictwa, decyzją z dnia [...] lutego 2007 r., nr [...], po rozpatrzeniu odwołania R. W. od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] października 2006 r., nr [...] orzekającej o zezwoleniu na niezwłoczne zajęcie nieruchomości położonej na terenie gminy N., obręb [...], oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr [...] o pow. [...] ha, stanowiącej własność R. W. oraz o nadaniu tej decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności, uchylił zaskarżoną decyzję w pkt 1 i orzekł o zezwoleniu Generalnemu Dyrektorowi Dróg Krajowych i Autostrad na niezwłoczne zajęcie nieruchomości, położonej na terenie gminy N., obręb [...], oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr [...] o pow. [...] ha, stanowiącej własność R. W., w pozostałej zaś części zaskarżoną decyzję utrzymał w mocy.
W uzasadnieniu decyzji Minister Budownictwa przedstawił następujący stan sprawy:
Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] października 2006 r. orzekł o zezwoleniu na niezwłoczne zajęcie nieruchomości położonej na terenie gminy N., obręb [...], oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr [...] o pow. [...] ha, stanowiącej własność R. W. oraz nadał tej decyzji rygor natychmiastowej wykonalności.
R. W. wniósł odwołanie od powyższej decyzji podnosząc, że przedstawione przez Wojewodę [...] okoliczności w najmniejszym stopniu nie uzasadniają wydania decyzji w trybie art. 17 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg krajowych (Dz. U. Nr 80, poz. 721 ze zm.). Odwołujący się wskazał także na sprzeczność z prawem decyzji Wojewody [...] ustalającej lokalizację autostrady [...].
Minister Budownictwa rozpoznając sprawę podniósł, że przepis art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg krajowych (Dz. U. Nr 80, poz. 721 ze zm.) stanowi, iż po wszczęciu postępowania wywłaszczeniowego wojewoda, na wniosek Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad, udziela w uzasadnionych przypadkach, w drodze decyzji, zezwolenia na niezwłoczne zajęcie nieruchomości przeznaczonych na pasy drogowe.
Organ odwoławczy zaznaczył, że Wojewoda [...] pismem z dnia
4 listopada 2006 r. zawiadomił strony o wszczęciu postępowania wywłaszczeniowego w stosunku do nieruchomości położonej na terenie gminy N., obręb [...], oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr [...] o pow. [...] ha, stanowiącej własność R. W., która zgodnie z decyzją Wojewody [...] z dnia [...] marca 1998 r., nr [...] o ustaleniu lokalizacji drogi w brzmieniu nadanym decyzją Prezesa Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast z dnia [...] sierpnia 1998 r., przeznaczona została pod budowę autostrady [...] na terenie województwa [...].
Wnioskiem z dnia 10 lipca 2006 r., uzupełnionym w dniu 11 sierpnia 2006 r. Zastępca Dyrektora Oddziału Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad w W., działający w imieniu Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad, zwrócił się o wydanie w trybie art. 17 powołanej wyżej ustawy, decyzji zezwalającej na niezwłoczne zajęcie nieruchomości i o nadanie tej decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności.