Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Rudnicka Sędziowie Sędzia WSA Emilia Lewandowska (spr.) Sędzia WSA Iwona Kosińska Protokolant Monika Chorzewska-Korczak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 października 2008 r. sprawy ze skargi J.W. na decyzję Ministra Skarbu Państwa z dnia [...] lutego 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego w sprawie dotyczącej zwrotu nieruchomości oddala skargę.
Minister Skarbu Państwa, decyzją z dnia [...] lutego 2008 r., nr [...] po rozpatrzeniu wniosku J.W. o ponowne rozpatrzenie sprawy, utrzymał w mocy decyzję Ministra Skarbu Państwa z dnia [...] grudnia 2007 r., nr [...] odmawiającą rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego powstałego w związku z postępowaniem administracyjnym prowadzonym przez Prezydenta Miasta K. jako Starostę Grodzkiego realizującego zadania administracji rządowej, w sprawie dotyczącej zwrotu nieruchomości oznaczonej jako działka nr [...] o pow. [...] ha, obręb [...], jedn. ewid. [...] m. K., niewykorzystanej na cel jej nabycia (wywłaszczenia), oznaczonej sygn. [...].
Z uzasadnienia decyzji wynika, że od dnia 11 lipca 2001 r. prowadzone jest w trybie art. 136 ust. 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami, postępowanie o zwrot wywłaszczonej nieruchomości, położonej w K., oznaczonej jako działka nr [...] o pow. [...] ha, obręb [...], jedn. ewid. [...] m. K. (sygn. [...]). Postępowanie to zostało zawieszone z urzędu postanowieniem Prezydenta Miasta K. z dnia [...] października 2004 r. do czasu rozstrzygnięcia przez sąd cywilny zagadnienia wstępnego polegającego na ustaleniu zgodności z prawem czynności cywilnoprawnej - umowy z dnia 21 września 1998 r. przenoszącej prawo własności przedmiotowej nieruchomości.
Minister Skarbu Państwa zaznaczył, że wyrokiem Sądu Apelacyjnego w K. z dnia 4 grudnia 2007 r., sygn. akt [...] rozstrzygnięta została kwestia ważności umowy z dnia 21 września 1998 r., która była zagadnieniem prejudycjalnym - stanowiącym zagadnienie wstępne w postępowaniu administracyjnym toczącym się przed Prezydentem Miasta K. Sąd Apelacyjny w powyższym wyroku nie zakwestionował prawnej dopuszczalności przekazania przez Ministra Skarbu Państwa nieruchomości Skarbu Państwa w drodze darowizny lub tytułem wkładu na rzecz [...] Fundacji [..] w K.. Wobec powyższego organ uznał, że brak jest podstaw do wypowiadania się przez organ administracji, tj. Ministra Skarbu Państwa w powyższej kwestii.
Minister Skarbu Państwa wskazał jednocześnie, że żądanie formułowane jako "spowodowanie przeniesienia własności nieruchomości z powrotem na rzecz Skarbu Państwa w celu ich zwrotu", nie jest wnioskiem o rozstrzygnięcie zagadnienia wstępnego w rozumieniu przepisu art. 100 § 1 kpa, ale żądaniem określonego - kształtującego prawo, zachowania się organu poprzez podjęcie czynności faktycznych i prawnych związanych z cofnięciem darowizny uczynionej na rzecz [...] Fundacji [...] w K. Zdaniem organu ponadto powoływane we wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy wyroki sądów administracyjnych, nie mają zastosowania w niniejszej sprawie, wobec ustalenia przez sąd cywilny, że brak jest podstaw do twierdzenia, iż wywłaszczona nieruchomość została użyta na inny cel, niż cel, na który została wywłaszczona. Minister Skarbu Państwa podkreślił, że wydanie wyroku z dnia 4 grudnia 2007 r. spowodowało ustanie przesłanki do zawieszenie postępowania toczącego się przed Prezydentem Miasta K. W ocenie organu odmowa rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego zawarta w decyzji z dnia [...] grudnia 2007 r. była więc zasadna.