Sprawa ze skargi na postanowienie Ministra Infrastruktury w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania administracyjnego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Chaciński Sędziowie WSA Emilia Lewandowska (spr.) WSA Elżbieta Sobielarska Protokolant Ewa Czarnota po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 września 2010 r. sprawy ze skargi I. Sp. z o.o. "W" Sp. k. na postanowienie Ministra Infrastruktury z dnia [...] grudnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania administracyjnego oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/5

Minister Infrastruktury, postanowieniem z dnia [...] grudnia 2009 r., nr [...] utrzymał w mocy postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] października 2009 r., nr [...] odmawiające zawieszenia postępowania w sprawie potwierdzenia przejścia z mocy prawa na własność Skarbu Państwa lub właściwej jednostki samorządu terytorialnego, z dniem 1 stycznia 1999 r., części nieruchomości położonej w P., oznaczonej geodezyjnie obręb [...], arkusz mapy [...], projektowana działka nr [...] o powierzchni [...] ha.

W uzasadnieniu postanowienia Minister Infrastruktury wskazał, że Wojewoda [...], działając na podstawie art. 73 ustawy z dnia 13 października 1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. Nr 133, poz. 872 ze zm.), decyzją z dnia [...] listopada 2005 r., nr [...] odmówił potwierdzenia nabycia przez Miasto P. z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. prawa własności nieruchomości położonej w P., oznaczonej geodezyjnie obręb [...], arkusz mapy [...], działka nr [...], o powierzchni [...] ha, zapisanej w księdze wieczystej nr [...] prowadzonej przez Sąd Rejonowy w P., jako własność M.L.

Minister Budownictwa, decyzją z dnia [...] września 2007 r., nr [...] uchylił decyzję z dnia [...] listopada 2005 r. i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji. Skarga na decyzję z dnia [...] września 2007 r. została następnie oddalona przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie prawomocnym wyrokiem z dnia 25 stycznia 2008 r., sygn. akt I SA/Wa 1770/07.

W tej sytuacji spółka I. Sp. z o.o. "W." Sp. k. z siedzibą w P., wnioskiem z dnia 13 sierpnia 2009 r., wystąpiła do Wojewody [...] o zawieszenie, w trybie art. 97 § 1 pkt 4 kpa, przedmiotowego postępowania wskazując, że zagadnieniem wstępnym jest sprawa tocząca się przed Trybunałem Konstytucyjnym pod sygn. akt K 20/09 z wniosku Rzecznika Praw Obywatelskich w przedmiocie zgodności z Konstytucją przepisów ustawy z dnia 13 października 1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną, w zakresie w jakim znajdują zastosowanie w niniejszej sprawie.

Wojewoda [...], działając na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 kpa, postanowieniem z dnia 14 października 2009 r. odmówił zawieszenia postępowania podnosząc, że toczące się przed Trybunałem Konstytucyjnym postępowanie dotyczy kwestii, które pozostają poza zainteresowaniem przedmiotowego postępowania.

Zażalenie na powyższe postanowienie złożyła spółka I. Sp. z o.o. "W." Sp. k. z siedzibą w P..

Minister Infrastruktury rozpoznając sprawę przytoczył treść art. 97 § 1 pkt 4 kpa i podkreślił, że zagadnieniem wstępnym są kwestie prawne, które ujawniły się w toku postępowania i dotyczą istotnej dla sprawy przesłanki decyzji, albo z przepisów prawa materialnego wynika wprost konieczność rozstrzygnięcia danej kwestii prawnej. Prejudycjalność zachodzi tylko wtedy, gdy rozstrzygnięcie co do pewnej kwestii prawnej stanowi wiążącą przesłankę wydania decyzji w postępowaniu głównym. Oznacza to, że bez rozstrzygnięcia zagadnienia prejudycjalnego przez inny organ lub sąd wydanie decyzji w danej sprawie jest niemożliwe (wyrok NSA z dnia 17 lipca 2003 r., sygn. akt II SA 427/02). Musi więc istnieć wyraźny związek przyczynowy pomiędzy rozstrzygnięciem sprawy administracyjnej, a zagadnieniem wstępnym. W przypadku braku takiego związku zawieszenie postępowania na tej podstawie jest niedopuszczalne.

Strona 1/5