Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Gabriela Nowak Sędziowie: sędzia WSA Anna Falkiewicz-Kluj (spr.) sędzia WSA Przemysław Żmich po rozpoznaniu 6 listopada 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Miasta [...] na decyzję Ministra Rozwoju z [...] stycznia 2020 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania za nieruchomość 1. uchyla zaskarżoną decyzję i decyzję Wojewody [...] nr [...] z [...] lutego 2018 r.; 2. zasądza od Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii na rzecz Miasta [...] kwotę 7400 (siedem tysięcy czterysta) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Decyzją z [...] stycznia 2020 r. [...], dalej "zaskarżona decyzja", Minister Rozwoju, dalej "organ II instancji", na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 2096, ze zm.), dalej "kpa", po rozpatrzeniu odwołania Prezydenta Miasta [...] od decyzji Wojewody [...] Nr [...] z dnia [...] lutego 2018 r., orzekającej w pkt 1 o ustaleniu odszkodowania w wysokości [...] zł za prawo własności udziału w wysokości 1/4 części nieruchomości położonej w mieście [...], w dzielnicy [...], obręb [...], oznaczonej jako działka nr [...] o pow. [...] ha, dalej "nieruchomość", przeznaczonej na realizację inwestycji drogowej pn.: "Rozbudowa drogi wojewódzkiej nr [...] w ciągu ul. [...] na ul. [...] - granica miasta", stanowiącej współwłasność A. L. i R. T., w pkt 2 o powiększeniu odszkodowania o 5% wartości nieruchomości, tj. o kwotę [...] zł, z tytułu wydania nieruchomości w terminie uprawniającym do powiększenia wysokości odszkodowania oraz w pkt 3 zobowiązaniu Prezydenta Miasta [...] do wypłaty ustalonego w punkcie 1 i 2 odszkodowania na rzecz A. L. w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej stanie się ostateczna:
1. uchylił zaskarżoną decyzję organu I instancji w zakresie pkt 3 i orzekł o:
- zobowiązaniu Prezydenta Miasta [...] do wypłaty ustalonego w punkcie 1 i 2 zaskarżonej decyzji odszkodowania, tj. w łącznej wysokości [...] zł na rzecz A. L. jednorazowo w terminie 14 dni od dnia wydania niniejszej decyzji;
w pozostałym zakresie utrzymał zaskarżoną decyzję w mocy.
Stan sprawy przedstawiał się w sposób następujący.
Nieruchomość, decyzją Wojewody [...] Nr [...] z dnia [...] lipca 2017 r. znak: [...], została przeznaczona na realizację ww. inwestycji drogowej. Nieruchomość stanowiła własność R. T. - udział 3/4 części i A. L. - udział 1/4 części (księga wieczysta [...]). W dziale III ww. księgi wieczystej wpisana jest nieodpłatna i nieograniczona w czasie służebność przesyłu na rzecz spółki pod firmą [...] Sp. z o.o. z siedzibą w [...]. W sporządzonym na potrzeby ustalenia odszkodowania operacie szacunkowym zamiennym z dnia [...] stycznia 2018 r. wskazano, że wpis widniejący w dziale III księgi wieczystej nie ma wpływu na wartość przedmiotowej nieruchomości, ponieważ stanowi jedynie prawne usankcjonowanie obecnej na nieruchomości infrastruktury - sieci uzbrojenia technicznego terenu, która nie koliduje z funkcją nieruchomości i nie ogranicza możliwości jej zagospodarowania.
Decyzją Nr [...] z dnia [...] lutego 2018 r., Wojewoda [...] orzekł w pkt 1 o ustaleniu odszkodowania w wysokości [...] zł w pkt 2 o powiększeniu odszkodowania o 5% wartości nieruchomości, tj. o kwotę [...] zł, z powodu wydania nieruchomości w terminie uprawniającym do powiększenia wysokości odszkodowania oraz w pkt 3 zobowiązaniu Prezydenta Miasta [...] do wypłaty ustalonego w punkcie 1 i 2 odszkodowania na rzecz A. L. w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej stanie się ostateczna.