Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Łukaszewska-Macioch Sędziowie WSA Elżbieta Lenart (spr.) WSA Elżbieta Sobielarska Protokolant Emilia Rutkowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 grudnia 2005 r. sprawy ze skargi Parafii Rzymsko-Katolickiej [...] w J. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] grudnia 2004 r. nr [...] w przedmiocie nabycia własności nieruchomości Skarbu Państwa 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu, 3. zasądza od Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji na rzecz Parafii Rzymsko-Katolickiej [...] w J. kwotę 450 (czterysta pięćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji decyzją z dnia [...] grudnia 2004 r., nr [...], uchylił decyzję Wojewody [...] z dnia [...] marca 1991 r., nr [...] w części dotyczącej nieruchomości położonej w J., oznaczonej jako działka ewidencyjna nr [...] o powierzchni [...] m² oraz odmówił stwierdzenia przejścia tej nieruchomości z mocy prawa na własność Parafii Katolickiej w J.
Z uzasadnienia decyzji organu wynika, że decyzją z dnia [...] marca 1991 r. Wojewoda [...], działając na podstawie art. 60 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. o stosunku Państwa do Kościoła Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. Nr 29, poz. 154 ze zm.) stwierdził przejście z mocy prawa na własność Parafii Katolickiej [...] w J. nieruchomości składającej się z działek nr [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...] o łącznej powierzchni [...] m2.
Od powyższej decyzji - pismem z dnia [...] marca 1991 r. - odwołanie wniosła [...] Spółdzielnia [...] "[...]" w J., kwestionując objęcie nią działki nr [...] o powierzchni [...] m2, bowiem jak wskazała w uzasadnieniu odwołania, działka nr [...] decyzją Prezydenta Miasta J. z dnia [...] stycznia 1981 r. została oddana Spółdzielni w użytkowanie na czas nieoznaczony z przeznaczeniem na budowę pawilonu handlowego, który został przez użytkownika wzniesiony i nadal istnieje. Odwołująca zarzuciła także, iż zaskarżona decyzja wydana została bez podstawy prawnej oraz z naruszeniem art. 10 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego poprzez pominięcie [...] "[...]" jako strony postępowania administracyjnego.
Decyzją z dnia [...] stycznia 2001 r. nr [...], Minister Spraw Wewnętrznych Administracji z powołaniem się na art. 38 § 1 pkt 3 kpa, umorzył postępowanie odwoławcze, ponieważ - jego zdaniem - Spółdzielnia nie była legitymowana do wniesienia odwołania. Odwołanie mogła wnieść jedynie strona postępowania w rozumieniu art. 28 kpa, zaś interes Spółdzielni miał charakter faktyczny, a nie prawny. Ponadto Minister wskazał, iż w świetle przepisu art. 60 ustawy o stosunku Państwa do Kościoła Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej nieruchomości, w stosunku do których spełnione są przesłanki wymienione w tym przepisie, stają się z mocy prawa własnością kościelnej osoby prawnej. Przejście własności nieruchomości odbywa się pomiędzy właścicielem, którym jest Skarb Państwa a tą kościelną osobą prawną i tylko tym dwóm podmiotom służy przymiot strony postępowania. Mając na uwadze powyższe Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji uznał, iż odwołanie wniesione zostało przez podmiot nieuprawniony.
Na powyższą decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego złożyła [...] Spółdzielnia [...] "[...]".
Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 6 lutego 2002 r., sygn. akt I SA 569/01 uchylił zaskarżoną decyzję wskazując, że Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji winien rozpoznać odwołanie co do istoty sprawy, mając na względzie, iż decyzja stwierdzająca przejście własności nieruchomości na rzecz Parafii Katolickiej w J. ma charakter deklaratoryjny, a zatem podnoszone przez strony okoliczności, które miały miejsce po dniu 23 maja 1989 r. nie mają prawnego znaczenia w sprawie.