Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Dariusz Pirogowicz, Sędziowie sędzia WSA Magdalena Durzyńska, sędzia WSA Anna Falkiewicz - Kluj (spr.), Protokolant referent Wiktoria Sosnowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 sierpnia 2022 r. sprawy ze skargi T.M., A.K. i M.K. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] grudnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi na rzecz T.M., A.K. i M.K. solidarnie kwotę 731 (siedemset trzydzieści jeden) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego
Zaskarżoną decyzją z 9 grudnia 2021 r. znak DN.rn.625.97.202, Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi, na podstawie art. 104 § 1 i 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r., poz. 735 z późn. zm., zwanej dalej "kpa") w związku z art. 2 ust. 2 ustawy z dnia 11 sierpnia 2021 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2021 r. poz. 1491), po rozpatrzeniu wniosku [...], dalej "Skarżących", stwierdził, że zostało umorzone w całości, z mocy prawa, postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności orzeczenia Ministra Rolnictwa z 15 kwietnia 1961 r., Nr UR.U 1/1907/60.
Stan sprawy przedstawiał się w sposób następujący.
Minister Rolnictwa orzeczeniem z 15 kwietnia 1961 r., Nr UR.U 1/1907/60, w pkt 1 uchylił orzeczenie Ministra Rolnictwa z dnia 7 marca 1960 r., Nr UR.U 1/4402/59, uchylające orzeczenie Kierownika Wydziału Rolnictwa i Leśnictwa Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w Warszawie z dnia 27 lipca 1959 r. o utrzymaniu w mocy orzeczenia Kierownika Wydziału Rolnictwa i Leśnictwa Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w [...] z dnia 29 października 1958r. w przedmiocie uznania, że nieruchomość rolna p.n. "[...] " o pow. 15 ha, przejęta na cele reformy rolnej od ob. [...] pozostaje własnością Państwa, w pkt 2 uchylił orzeczenie Kierownika Wydziału Rolnictwa i Leśnictwa Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w Warszawie z 27 lipca 1959 r. oraz Kierownika Wydziału Rolnictwa i Leśnictwa Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w [...] z dnia 29 października 1958 r., i w pkt 3 uchylił orzeczenie Ministra Rolnictwa z dnia 9 sierpnia 1957 r. Nr UR.U 6/6486/57, uchylające orzeczenie Urzędu Wojewódzkiego Warszawskiego z dnia 8 maja 1950 r. NR RUP.4/M1/8 oraz orzeczenie Ministra Rolnictwa i Reform Rolnych z dnia 16 czerwca 1950 r. Nr UR-Z-I-2/111/50 i uznające, że nieruchomość ziemska "[...] " pow. [...] o pow. około 15 ha, stanowiąca własność ob. [...] nie podpada pod działanie przepisu art. 2 ust. 1 lit. e dekretu Polskiego Komitetu Wyzwolenia Narodowego z dnia 6 września 1944 r. o przeprowadzeniu reformy rolnej (Dz. U. Z 1945 r., Nr 3, poz. 13 ze zm., zwanego dalej "dekretem"). 1
Wnioskiem z 14 września 2021 r., Skarżący wnieśli o stwierdzenie nieważności orzeczenia Ministra Rolnictwa z 15 kwietnia 1961 r.,NrUR.U 1/1907/60.
Organ wskazał, że z dniem 16 września 2021 r. weszła w życie ustawa z dnia 11 sierpnia 2021 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2021 r. poz. 1491). Zgodnie z art. 2 ust. 2 tej ustawy postępowania administracyjne w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji lub postanowienia, wszczęte po upływie trzydziestu lat od dnia doręczenia lub ogłoszenia decyzji lub postanowienia i niezakończone przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy ostateczną decyzją lub postanowieniem, umarza się z mocy prawa. Zgodnie z art. 104 § 1 kpa organ administracji publicznej załatwia sprawę przez wydanie decyzji, chyba że przepisy kodeksu stanowią inaczej. Dlatego wystąpienie przyczyny umorzenia postępowania z mocy samego prawa powinno znaleźć odzwierciedlenie w formalnej czynności decyzyjnej organu, jaką jest decyzja administracyjna. Przemawiają za tym także: wzgląd na pewność obrotu prawnego (władcze rozstrzygnięcie w formie decyzji jednoznacznie przesądza o losie i wyniku postępowania) oraz zapewnienie możliwości realizacji prawa do sądu (poprzez kontrolę zajścia przesłanek umorzenia w postępowaniu przed sądem administracyjnym).