Sprawa ze skargi na decyzję Ministra Inwestycji i Rozwoju w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Elżbieta Sobielarska (spr.) Sędziowie: sędzia WSA Monika Sawa sędzia WSA Iwona Kosińska po rozpoznaniu w dniu 6 listopada 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi Skarbu Państwa reprezentowanego przez [...] na decyzję Ministra Inwestycji i Rozwoju z dnia [...] stycznia 2019 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji 1. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji; 2. zasądza od Ministra Finansów, Inwestycji i Rozwoju na rzecz skarżącego Skarbu Państwa - reprezentowanego przez Prezydenta [...] kwotę 680 (sześćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie strona 1/6

Minister Inwestycji i Rozwoju decyzją z dnia [...] stycznia 2019 r.

nr [...] po rozpatrzeniu wniosku Prezydenta [...] o stwierdzenie nieważności decyzji Wojewody [...] nr [...] z dnia [...] grudnia 2012 r., stwierdzającej nabycie z mocy prawa dniem 1 stycznia 1999 r., przez Województwo [...], prawa własności nieruchomości o pow. [...] m2, zajętej pod część drogi publicznej wojewódzkiej nr [...] - ul. [...] w [...], oznaczonej w ewidencji gruntów jako działki ewidencyjne nr: [...] o pow. [...] m2 w obrębie [...] i [...] o pow. [...] m2 w obrębie [...], opisanych w zbiorze dokumentów [...] Hip. Nr [...] odmówił stwierdzenia nieważności powyższej decyzji. W uzasadnieniu organ przedstawił następująco stan sprawy:

Wojewoda [...], działając na podstawie art. 73 ust. 1 ustawy z dnia 13 października 1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. Nr 133, poz. 872 ze zm.), decyzją nr [...] z dnia [...] grudnia 2012 r. stwierdził nabycie przez Województwo [...] prawa własności nieruchomości o pow. [...] m2, zajętej pod część drogi publicznej wojewódzkiej nr [...] - ul. [...] w [...], oznaczonej w ewidencji gruntów jako działki ewidencyjne nr: [...] o pow. [...] m2 w obrębie [...] i [...] o pow. [...] m2 w obrębie [...], opisanych w zbiorze dokumentów [...] Nr [...].

Pismem z dnia [...] listopada 2014 r. Prezydent [...], wystąpił z wnioskiem o stwierdzenie nieważności i wstrzymanie wykonania ww. decyzji z dnia [...] grudnia 2012 r. podnosząc, iż w sprawie zaistniała przesłanka wynikająca z art. 156 § 1 pkt 2 Kpa, tj. decyzja została wydana z rażącym naruszeniem prawa, bowiem z wypisu z rejestru gruntów dla dz. ew. [...] z obrębu [...] z dnia [...] września 2008 r. oraz dla dz. ew. [...] z obrębu [...]z dnia [...] września 2008 r. wynika, że jako właściciela w 3/5 części nieruchomości wpisano "właściciel nieustalony", a zatem w ocenie wnioskodawcy organ wojewódzki nie zawiadomił wszystkich osób będących stronami w sprawie o wszczęciu postępowania. Rozpatrując wniosek organ podkreślił, że celem postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji jest jedynie ustalenie, czy dana decyzja dotknięta jest jedną z wad enumeratywnie wymienionych w art. 156 § 1 Kpa.

Jak wskazał bowiem Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie w wyroku z dnia 6 maja 2010 r. sygn. akt II OSK 739/09 ocena organu administracji, orzekającego w trybie stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej, dotyczy wyłącznie tego, czy kwestionowana w tym trybie decyzja jest dotknięta wadą określoną w art. 156 § 1 Kpa. W tym więc postępowaniu organ nadzorczy nie poddaje analizie całego postępowania zwykłego, lecz jedynie, mając na uwadze zaskarżoną decyzję, kontroluje, czy jej wydanie może się wiązać z zaistnieniem którejkolwiek z przesłanek określonych w tym przepisie. W postępowaniu nieważnościowym nie ma więc co do zasady miejsca na prowadzenie postępowania dowodowego w takim zakresie, jaki jest wymagany w zwykłym postępowaniu administracyjnym. Prowadząc postępowanie w trybie art. 73 ww. ustawy organ obowiązany jest ustalić stan prawny i faktyczny istniejący w dniu 31 grudnia 1998 r., a następnie wykazać spełnienie bądź niespełnienie przesłanek wymienionych w tym przepisie.

Strona 1/6