Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daniela Kozłowska Sędziowie: Sędzia WSA Emilia Lewandowska (spr.) asesor WSA Iwona Kosińska Protokolant referendarz sądowy Dariusz Pirogowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 maja 2007 r. sprawy ze skargi [...] spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w K. na postanowienie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] stycznia 2007 r. nr [...] w przedmiocie uzgodnienia projektu decyzji o odmowie ustalenia warunków zabudowy oddala skargę.
Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego postanowieniem z dnia [...] stycznia 2007 r., nr [...] utrzymał w mocy postanowienie [...] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w K. z dnia [...] maja 2006 r., nr [...] o uzgodnieniu projektu decyzji odmawiającej ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na przebudowie, rozbudowie i nadbudowie obiektu wraz ze zmianą sposobu użytkowania, w tym zmianę sposobu użytkowania piwnic na cele gastronomiczne, a pozostałych kondygnacji i poddasza na cele usługowo-holetolowo-mieszkalne, wraz z zagospodarowaniem terenu części nieruchomości na miejsca parkingowe oraz urządzenie parkingu podziemnego na działkach nr [...], [...] obr. [...] [...] wraz z infrastrukturą techniczną na działkach nr [...], [...], [...] obr. [...] [...] przy ul. [...] w K.
Z ustaleń organu odwoławczego wynika, że stosownie do przepisu art. 59 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, zmiana zagospodarowania terenu, w przypadku braku planu miejscowego, polegająca na budowie obiektu budowlanego lub wykonaniu innych robót budowlanych wymaga ustalenia warunków zabudowy w drodze decyzji, którą zgodnie z art. 60 ust. 1 w związku z art. 53 ust. 4 pkt. 2 tej ustawy, w odniesieniu do obszarów i obiektów objętych ochroną konserwatorską, wydaje się w uzgodnieniu z wojewódzkim konserwatorem zabytków.
Nieruchomość przy ul. [...] w K. zabudowana jest dawnym dworem [...], wpisanym do rejestru zabytków pod numerem [...] decyzją Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w K. z dnia [...].10. 1989 r. Ponadto położona jest w granicach historycznego zespołu miasta K., uznanego za pomnik historii zarządzeniem Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 8 września 1994 r. (M.P. Nr 50, poz. 418).
Z pisma [...] [...] Sp. z o.o. z dnia 17.08.2005 r. oraz załączonej do niego koncepcji projektowej wynika, że planowana rozbudowana dawnego dworu [...] obejmuje m.in. podniesienie kalenic, zmianę kształtu dachu oraz doświetlenie pomieszczeń lukarnami i oknami połaciowymi w skrzydłach bocznych, dostosowanie schodów zewnętrznych, tarasów i balkonów dla potrzeb osób niepełnosprawnych oraz rozbudowę budynku w części ogrodowej. Zagospodarowanie terenu przewiduje także urządzenie dodatkowych miejsc parkingowych od strony ul. [...] oraz urządzenie parkingu podziemnego.
Organ odwoławczy uznał, że planowana inwestycja nie może zostać zaakceptowana z konserwatorskiego punktu widzenia. Powyższe działania spowodowałyby bowiem zdegradowanie bryły dawnego dworu [...] oraz zniekształcenie kompozycji i rytmu symetrycznej elewacji tego obiektu, podkreślonej portykiem usytuowanym na osi głównej budynku. Realizacja omawianej inwestycji doprowadziłaby do zakłócenia historycznie ukształtowanej zabudowy omawianej parceli przy ul. [...] w K.
Uzgodnienie przez organ ochrony zabytków decyzji odmawiającej ustalenia warunków zabudowy dla przebudowy, rozbudowy i nadbudowy dawnego dworu [...] wraz ze zmianą sposobu użytkowania tego obiektu nie narusza przepisów ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami. Fakt, że zagospodarowanie przedmiotowego terenu nie ulegnie żadnej zmianie w stosunku do stanu obecnego oznacza bowiem, że omawiany zabytek nie zostanie przekształcony.