Sprawa ze skargi na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Dargas Sędziowie WSA Joanna Skiba (spr.) WSA Przemysław Żmich Protokolant starszy sekretarz sądowy Tomasz Noske po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 września 2018 r. sprawy ze skargi Gminy [...] na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] grudnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] września 2017 r. nr [...]; 2. zasądza od Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji na rzecz Gminy [...] kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie strona 1/5

Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji decyzją z dnia [...] grudnia 2017r., nr [...] po rozpatrzeniu wniosku Gminy [...] o ponowne rozpatrzenie sprawy - utrzymał w mocy własną decyzję z dnia [...] września 2017 r., nr [...].

Zaskarżona decyzja wydana została w oparciu o następujące ustalenia faktyczne i ocenę prawną sprawy.

Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] marca 1996 r. nr [...] (dalej - decyzja komunalizacyjna), stwierdził nabycie przez Gminę [...] z mocy prawa, nieodpłatnie własności nieruchomości ozn. w ewidencji gruntów w jednostce ewidencyjnej obrębie [...], jako działka nr [...], uregulowanej w księdze wieczystej [...].

Z wnioskiem o stwierdzenie nieważności ww. decyzji komunalizacyjnej zwrócił się Zarząd Powiatu w [...]. wskazując, że ww. decyzja została wydana z rażącym naruszeniem prawa, bowiem działka nr [...] w części jest użytkowana przez Powiat [...] i stanowi jego własność.

Po rozpoznaniu powyższego wniosku Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji decyzją z dnia [...] września 2017 r., nr [...], stwierdził nieważność decyzji Wojewody [...] z dnia [...] marca 1996 r. W uzasadnieniu wskazano, że przy komunalizacji z mocy prawa decydujące znaczenie ma stan faktyczny i prawny nieruchomości w dniu wejścia w życie ustawy z dnia 10 maja 1990 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych (Dz. U. Nr 32, poz. 191 ze zm.) tj. w dniu 27 maja 1990 r. Tymczasem przeprowadzone przez organ postępowanie wyjaśniające oraz zebrana w sprawie dokumentacja dowiodły, że w dniu 27 maja 1990 r. działka ewidencyjna oznaczona nr [...] z obrębu [...], objęta decyzją komunalizacyjną, była zaliczana do kategorii dróg wojewódzkich, nad którymi zarząd należał do terenowych organów administracji państwowej o właściwości szczególnej stopnia wojewódzkiego. Nie została więc spełniona przesłanka z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 10 maja 1990 r. - Przepisy wprowadzające (...), będąca podstawą wydania decyzji komunalizacyjnej.

Z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy wystąpiła Gmina [...]. Zaskarżonej decyzji zarzucono naruszenie przepisów postępowania administracyjnego, a zwłaszcza art. 156 § 2 Kpa poprzez przyjęcie, że ze względu na upływ czasu jaki nastąpił od wydania decyzji komunalizacyjnej nie nastąpiły nieodwracalne skutki prawne uniemożliwiające stwierdzenie nieważności decyzji będącej przedmiotem postępowania.

Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji decyzją z dnia [...] grudnia 2017r., nr [...] po rozpatrzeniu powyższego wniosku - utrzymał w mocy własną decyzję z dnia [...] września 2017 r. W uzasadnieniu wskazano, że przedmiotowa nieruchomość stanowiła w dniu [...] maja 1990 r. własność Skarbu Państwa, zapisana była w księdze wieczystej Tom [...] Karta [...] oraz w części stanowiła drogę wojewódzką - ulica [...]. Z wpisów dokonanych w rejestrze gruntów, sporządzonym w październiku 1985 r. oraz z wypisu z rejestru gruntów sporządzonym w dniu [...] czerwca 2015 r. wynika, że działka nr [...] stanowi drogę. Ulica [...], zgodnie z załącznikiem do rozporządzenia Ministra Komunikacji z dnia 14 lipca 1986 r. w sprawie zaliczenia dróg do kategorii dróg wojewódzkich w województwach [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...] i [...] (Dz. U. Nr 30, poz. 151), została zaliczona do kategorii dróg wojewódzkich.

Strona 1/5