Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Jędrzejewska-Jaroszewicz Sędziowie: WSA Izabela Ostrowska (spr.) WSA Małgorzata Miron Protokolant specjalista Ewelina Dębna po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 lutego 2014 r. sprawy ze skargi D. W. na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nabycia z mocy prawa własności nieruchomości 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu; 3. zasądza od Ministra Infrastruktury i Rozwoju na rzecz skarżącego D. W. kwotę 457 (czterysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej decyzją z dnia [...]r. [...], na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, ze zm.) - po rozpatrzeniu odwołania Prezydenta Miasta K. od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] r. znak: [...], odmawiającej stwierdzenia nabycia z dniem 1.01.1999 r. z mocy prawa przez Gminę Miasto K. własności nieruchomości zajętej pod drogę publiczną, położonej w K., obręb [...], oznaczonej jako działka nr [...] o pow. [...] ha - uchylił decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r. i stwierdził nabycie z dniem 1.01.1999 r. z mocy prawa przez Gminę Miasto K. własności ww. nieruchomości.
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że pismem z dnia 28.07.2011 r. Miejski Zarząd Ulic i Mostów w K. wystąpił do Wojewody [...] z wnioskiem o stwierdzenie nabycia z mocy prawa z dniem 1.01.1999 r. przez Gminę Miasto K. własności nieruchomości zajętej pod drogę publiczną, położonej w K., obręb [...], oznaczonej jako działka nr [...] o pow. [...] ha. Podniósł, że z akt administracyjnych wynika, w tym z odpisu księgi wieczystej [...], że w dniu 31.12.1998 r. nieruchomość położona w K. obręb [...], oznaczona jako działka nr [...], stanowiła własność D. W. Z działki nr [...] wydzielona została m.in. działka nr [...].
Ulica [...] została na podstawie uchwały Wojewódzkiej Rady Narodowej w Katowicach nr XX/161/87 z dnia 31 marca 1987 r. w sprawie zaliczenia dróg do kategorii dróg gminnych oraz lokalnych miejskich (Dz. Urz. Woj. Katowickiego Nr 6, poz. 112) zaliczona do dróg lokalnych miejskich. Z dniem 1.01.1999 r. ulica ta, w oparciu o art. 103 ust. 2 ustawy z dnia 13.10.1998 r. przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną, stała się drogą gminną.
Zgodnie z metryką nr [...] ulicy [...], ulica ta przebiegała od ul. [...] do ul. [...]. Jednocześnie organ wskazał, że przedmiotowa działka leży pośrodku ul. [...] na odcinku od ul. [...] do ul. [...]. Podkreślił, iż ze zgromadzonego materiału nie wynika, iż na tym odcinku ul. [...] istniał łącznik, na który powołał się organ wojewódzki w uzasadnieniu swej decyzji z dnia [...] r., w której uznał, że działka nr [...] stanowiła łącznik ul. [...] z ul. [...], a nie część drogi publicznej.
Organ podniósł, że w aktach sprawy znajduje się mapa z projektem podziału nieruchomości przyjęta do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego w dniu [...] r. pod nr [...], sporządzona na potrzeby postępowania w trybie art. 73 ww. ustawy, zgodnie z którą działka nr [...] jest zajęta pod drogę - ul. [...]. Wskazał też, że zgodnie z protokołem z oględzin z dnia 12.10.2011 r. ww. nieruchomość w dniu 31.12.1998 r. była zajęta pod drogę gruntową, co potwierdził przedstawiciel Miejskiego Zarządu Ulic i Mostów w K. oraz właściciel nieruchomości.
Zdaniem organu z dokumentów tych jednoznacznie wynika, że działka nr [...] w dniu 31.12.1998 r. była zajęta pod drogę publiczną - ul. [...].
Organ wskazał ponadto, że, zgodnie z orzecznictwem sądowym, dla udowodnienia władztwa należy wykazać wykonywanie prac związanych z utrzymaniem drogi, jej konserwacją, modernizacją, odśnieżaniem. Podniósł, że w aktach sprawy znajdują się pisma Miejskiego Zarządu Ulic i Mostów w K. z dnia 22.11.2001 r. oraz z dnia 5.12.2001 r., wraz z wykazem dróg, na których Miasto K. przed dniem 31.12.1998 r. utrzymywało w czystości kanalizację deszczową oraz oświetlenie uliczne obejmujące ul. [...]. Ponadto w piśmie Miejskiego Zarządu Ulic i Mostów w K. z dnia 28.07.2011 r. wskazano, że na przedmiotowej drodze wykonywano bieżące remonty oraz uzupełnianie nawierzchni. Wskazał też, iż z metryki ul. [...] wynika, że przed 1998 r. została w obrębie drogi przeprowadzona nadziemna sieć elektryczna NN oraz sieć wodociągowa. Podkreślił, że gmina wykonując zadania zaopatrzenia w wodę i energię elektryczną, o czym świadczą urządzenia do tego przeznaczone, musiała wykonywać władztwo faktyczne nad ul. [...].