Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Monika Nowicka Sędziowie WSA Elżbieta Lenart (spr.) asesor WSA Jerzy Siegień Protokolant Emilia Rutkowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 grudnia 2005 r. sprawy ze skargi M. W. na uchwałę Prezydium Naczelnej Rady Lekarskiej z dnia [...] stycznia 2005 r. nr [...] w przedmiocie skierowania lekarza i lekarza-[...] na przeszkolenie oraz stwierdzenie niedopuszczalności odwołania 1. uchyla zaskarżoną uchwałę; 2. stwierdza, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu; 3. zasądza od Naczelnej Rady Lekarskiej na rzecz G. K. wykonującego zawód adwokata w Kancelarii Adwokackiej usytuowanej w W. przy ulicy [...] nr lokalu [...] kwotę wysokości 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem nieopłaconej pomocy prawnej świadczonej z urzędu.
Zaskarżoną uchwałą z dnia [...] stycznia 2005 roku nr [...] Prezydium Naczelnej Rady Lekarskiej utrzymało w mocy uchwałę nr [...]. Okręgowej Rady Lekarskiej w W. z dnia [...] września 2004 roku.
Z akt sprawy wynika, że lekarz i lekarz [...] M. W. w dniu 16 lutego 2003 r. złożył wniosek do Komisji d/s Rejestracji i Prawa Wykonywania Zawodu Okręgowej Rady Lekarskiej w W. o wpis do rejestru Okręgowej Izby Lekarskiej w W. oraz wydanie "Prawa wykonywania zawodu lekarza" i "Prawa wykonywania zawodu lekarza [...]".
Na wniosek Komisji, po zapoznaniu się z dokumentacją złożoną przez M. W., Prezydium Okręgowej Rady Lekarskiej w W. uchwałą Nr [...] z dnia [...] kwietnia 2003 r. dokonało wpisu w/w do rejestru Okręgowej Izby Lekarskiej w W. jako lekarza i wydało nowy dokument "Prawo wykonywania zawodu lekarza" oraz uchwałą Nr [...] z dnia [...] kwietnia 2003 r. dokonało wpisu do rejestru Okręgowej Izby Lekarskiej w W. jako lekarza [...] i wydało nowy dokument "Prawo wykonywania zawodu lekarza [...]".
M. W., równocześnie z wnioskiem o wpisanie do rejestru Okręgowej Izby Lekarskiej w W., złożył wniosek o wydanie zezwolenia na wykonywanie indywidualnej praktyki lekarskiej wyłącznie w miejscu wezwania i wpis do rejestru praktyk lekarskich.
Na podstawie ponownej analizy złożonych dokumentów, Komisja d/s Rejestracji i Prawa Wykonywania Zawodu zmieniła swoją decyzję stwierdzając, iż istnieją podstawy do uznania M. W. jako nie wykonującego zawodu lekarza przez okres ostatnich 5 lat tj. do dnia podjęcia uchwały o wpisie do rejestru i dokonała odpowiedniego wpisu urzędowego w dokumencie "Prawo wykonywania zawodu lekarza".
M. W. zgłosił się po odbiór w/w dokumentu w marcu 2004 r. i na tę decyzję Komisji złożył skargę do Przewodniczącego Okręgowej Rady Lekarskiej w W.
W związku z powyższym, uchwałą Prezydium Okręgowej Rady Lekarskiej w W. Nr [...] z dnia [...] kwietnia 2004 r., powołano zespół w składzie: dr A. K., dr K. P. i mec. E. B., w sprawie ustalenia zasadności decyzji Komisji d/s rejestracji i prawa wykonywania zawodu odnośnie prawidłowości wydania decyzji w sprawie ciągłości wykonywania zawodu lekarza przez lekarza M. W. w ciągu ostatnich pięciu lat.
Zespół, po zapoznaniu się z całością złożonej dokumentacji, stwierdził, że M. W. nie udowodnił, ani nie udokumentował faktu wykonywania zawodu lekarza oraz zawodu lekarza [...], jak również nie zarejestrował gabinetu w Okręgowej Izbie Lekarskiej w W., do czego był zobowiązany w terminie do dnia 31 grudnia 1999 r., a zatem nie wypełnił ustawowych obowiązków do wykonywania zawodu zgodnie z przepisami prawa. Zespól potwierdził, iż istnieją podstawy do uznania doktora M. W. za nie wykonującego zawód lekarza jak i lekarza dentysty przez okres dłuższy niż 5 lat.
Po zapoznaniu się z opinią w/w Zespołu, Okręgowa Rada Lekarska uznała, że istnieją podstawy do uznania M. W. za nie wykonującego, przez okres dłuższy niż 5 lat, zawodu lekarza i lekarza dentysty.
W związku z tym Okręgowa Rada Lekarska w W. w dniu [...] sierpnia 2004 r. podjęła uchwałę Nr [...]. w sprawie ustalenia przerwy w wykonywaniu zawodu lekarza i lekarza [...] przez lekarza i lekarza [...] M. W. i ustaliła, iż przerwa w wykonywaniu zawodu lekarza i lekarza [...] przez lekarza i lekarza dentystę M. W. przekroczyła okres 5 lat, to jest okres przewidziany przepisem art. 10 ust. 3 ustawy z dnia 5 grudnia 1996 r. o zawodach lekarza i lekarza dentysty (D. U. Nr 21 poz. 204 ze zm.).