Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Apostolidis Sędziowie: WSA Magdalena Durzyńska WSA Elżbieta Lenart (spr.) po rozpoznaniu w dniu 1 sierpnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi B. G. na postanowienie Komisji do spraw reprywatyzacji nieruchomości [...] z dnia [...] października 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwolnienia od grzywny 1. uchyla zaskarżone postanowienie; 2. zasądza od Komisji do spraw reprywatyzacji nieruchomości [...] na rzecz B. G. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Komisja do spraw reprywatyzacji nieruchomości [...] postanowieniem z dnia [...] października 2018 r., nr [...], sprostowanym postanowieniem z dnia [...] listopada 2018 r. - po rozpoznaniu wniosku B. G. z dnia [...] września 2018 r. o zwolnienie od grzywny - odmówiła zwolnienia jej od grzywny w wysokości 10.000 zł.
Zaskarżone postanowienie wydane zostało w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
Komisja do spraw reprywatyzacji nieruchomości [...] , dalej jako: Komisja, postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2018 r. postanowiła:
w pkt 1) wszcząć z urzędu postępowanie rozpoznawcze w sprawie decyzji Prezydenta [...] z dnia [...] listopada 2012 r., nr [...], oraz decyzji Prezydenta [...] z dnia [...] marca 2014 r., nr [...], dotyczących nieruchomości położonej w [...] przy ul. [...], stanowiącej działki nr [...] i [...], obręb [...], dla której Sąd Rejonowy dla [...] w [...] [...] Wydział Ksiąg Wieczystych prowadzi księgę wieczystą KW nr [...] (dawne oznaczenie wykazem hipotecznym nr [...]), z udziałem stron w tym - B. G.;
w pkt 2) zawiadomić strony o wszczęciu postępowania rozpoznawczego poprzez ogłoszenie w Biuletynie Informacji Publicznej - na podstawie art. 16 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 9 marca 2017 r. o szczególnych zasadach usuwania skutków prawnych decyzji reprywatyzacyjnych dotyczących nieruchomości [...] , wydanych z naruszeniem prawa (Dz.U. poz. 718, ze zm.), dalej jako: ustawa.
Kolejnym postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2018 r. Komisja postanowiła:
w pkt 1) zawiadomić właściwe organy administracji oraz sądy o wszczęciu z urzędu postępowania rozpoznawczego;
w pkt 2) zawiadomić o wydaniu tego postanowienia przez ogłoszenie w Biuletynie Informacji Publicznej.
Powyższe postanowienia zostały ogłoszone w Biuletynie Informacji Publicznej w dniu [...] maja 2018 r.
W wykonaniu postanowienia Komisji z dnia [...] kwietnia 2018 r. o wszczęciu postępowania rozpoznawczego - zawiadomieniem z dnia [...] kwietnia 2019 r. zawiadomiono strony postępowania - w tym B. G. - o wszczęciu postępowania rozpoznawczego.
Następnie Komisja wezwaniem z dnia [...] czerwca 2018 r. wezwała B. G. do osobistego stawienia się w dniu [...] lipca 2018 r., o godzinie 10.30 w gmachu Prokuratury [...] przy ul. [...] w [...] (aula) w celu przesłuchania w charakterze strony postępowania. W wezwaniu wskazano, że stawiennictwo osobiste jest obowiązkowe.
Przesyłka zawierająca powyższe wezwanie, przesłana za pośrednictwem operatora pocztowego, nie została odebrana przez B. G. i została uznana przez Komisję za skutecznie doręczoną z dniem 28 czerwca 2018 r.
W dalszej kolejności Komisja postanowieniem z dnia [...] czerwca 2018 r., działając na podstawie art. 75 § 1, art. 86 i art. 123 § 1 k.p.a. w zw. z art. 18 ust. 1 i art. 38 ust. 1 ustawy, postanowiła:
w pkt 1) dopuścić dowód z przesłuchania między innymi - B. G. w charakterze strony postępowania na rozprawie z dniu [...] lipca 2018 r. na okoliczność przebiegu reprywatyzacji nieruchomości położonej w [...] przy ul. [...];
w pkt 2) wezwać między innymi B. G. do stawienia się osobiście na rozprawie w dniu [...] lipca 2018 r.;