Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Anna Wesołowska, Sędziowie: sędzia WSA Anna Falkiewicz-Kluj (spr.), sędzia WSA Dariusz Pirogowicz, , po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 30 sierpnia 2021 r. sprawy ze skargi [...] w [...] na decyzję Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia [...] grudnia 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nabycia z mocy prawa użytkowania wieczystego nieruchomości oddala skargę.
Decyzją z [...] grudnia 2020 r. nr [...] Minister Rozwoju Pracy i Technologii (obecnie Minister Rozwoju i Technologii) na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r., poz. 256), dalej ,,kpa", po rozpatrzeniu odwołania [...] z siedzibą w [...] od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] października 2016 r., nr [...] odmawiającej stwierdzenia nabycia z mocy prawa z dniem 5 grudnia 1990 r. przez [...] w [...], prawa użytkowania wieczystego nieruchomości położonej w gminie [...], obręb [...], oznaczonej jako działki nr [...] o pow. [...] m2, nr [...] o pow. [...] m2, nr [...] o pow. [...] m2 , o łącznej pow. [...] m2 oraz prawa własności budynków znajdujących się na przedmiotowym gruncie, dla którego Sąd Rejonowy w [...] prowadzi księgę wieczystą nr [...], utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
Zaskarżona decyzja wydana została w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
Wnioskiem z dnia 29 listopada 2012 r. [...] w [...] wystąpiło do Wojewody [...] o wydanie decyzji stwierdzającej nabycie z mocy prawa z dniem 5 grudnia 1990 roku prawa użytkowania wieczystego gruntu położonego w gminie [...] obejmującego ww. działki oraz prawa własności budynków znajdujących się tam budynków.
W toku postępowania przed Wojewodą [...] ustalono, że prawo własności Skarbu Państwa na dzień 5 grudnia 1990r. stwierdzono w oparciu o wydruk treści księgi wieczystej nr [...] prowadzonej dla przedmiotowych działek z Portalu Podsystemu Dostępu do Centralnej Bazy Danych Ksiąg Wieczystych. Skarb Państwa stał się właścicielem przedmiotowej nieruchomości na podstawie umów zamiany, sprzedaży oraz orzeczeń o wywłaszczeniu i odszkodowaniu z lat 1953-1957, co wskazuje, iż Skarb Państwa był właścicielem nieruchomości przed 5 grudnia 1990 r.
Organ I instancji wskazał także, że z uwagi na istnienie w dniu 5 grudnia 1990r. prawa własności Skarbu Państwa do przedmiotowego gruntu zasadnicze znaczenie dla rozstrzygnięcia było ustalenie czy przedmiotowa nieruchomość w tej dacie była w zarządzie [...] w [...]. Organ podniósł, że stwierdzenie prawa zarządu do nieruchomości następuje na podstawie co najmniej jednego z dokumentów wymienionych w § 4 ust. 1 rozporządzenia z dnia 10 lutego 1998 r. Rady Ministrów w sprawie przepisów wykonawczych dotyczących uwłaszczania osób prawnych nieruchomościami będącymi dotychczas w ich zarządzie lub użytkowaniu (Dz. U. Nr 23, poz. 120 z późn. zm.).
Wojewoda wskazał, że Spółka do wniosku przedłożyła odpis księgi wieczystej prowadzonej dla przedmiotowego gruntu, w której w dziale II widnieje wpis: "Skarb Państwa - [...] w [...]". Podstawę tego wpisu stanowią umowy zamiany, orzeczenia o wywłaszczeniu i odszkodowaniu z lat 1953-1957. Zdaniem organu orzeczenia o wywłaszczeniu nie są dokumentami przewidzianymi w §4 ww. rozporządzenia, a zatem nie świadczą o prawie zarządu. Natomiast odnośnie umów Wojewoda wskazał, iż do 31 lipca 1985 r. tereny państwowe przekazywane były jednostkom państwowym i organizacjom społecznym w użytkowanie także w drodze umów cywilnoprawnych, na podstawie ustawy z 14 lipca 1961 r. o gospodarce terenami w miastach i osiedlach.