Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Chaciński (spr.) Sędziowie: WSA Joanna Skiba WSA Elżbieta Sobielarska Protokolant Anna Traczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 lipca 2010 r. sprawy ze skargi Miasta P. na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia [...] grudnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie komunalizacji nieruchomości 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu; 3. zasądza od Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej na rzecz skarżącego Miasta P. kwotę 440 (czterysta czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Zarząd Gminy S. dnia 11 sierpnia 1995 r. wystąpił do Wojewody [...], w trybie art. 5 ust. 4 ustawy z dnia 10 maja 1990 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych (Dz. U. Nr 32, poz. 191 ze zm.), o nieodpłatne przekazanie na rzecz tej Gminy nieruchomości położonej w Gminie S. obręb [...], oznaczonej w ewidencji gruntów jako działki nr: [...] (arkusz mapy [...]),[...] (arkusz mapy [...]), zapisanej w księdze wieczystej Kw nr [...] prowadzonej przez Sąd Rejonowy w P. We wniosku wskazano, że nieruchomość jest wykorzystywana jako [...] i zgodnie z postanowieniami umowy z dnia [...] lutego 1993 r. zawartej miedzy Miastem P., a Gminą S., Miasto zrezygnowało z nabycia własności terenu pod [...] w trybie przepisów ustawy z dnia 10 maja 1990 r.
Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] czerwca 1998 r., zmienioną decyzją z dnia [...] października 1998 r. przekazał sporną nieruchomość na własność Gminy S.
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji decyzją z dnia [...] kwietnia 2000 r. utrzymaną w mocy decyzją tego organu z dnia [...] lutego 2002 r. odmówił stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia [...] czerwca 1998 r., zmienionej decyzją z dnia [...] października 1998 r.
Naczelny Sąd Administracyjny, na skutek skargi Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w P., wyrokiem z dnia 27 marca 2003 r., sygn. akt I SA 584/02 uchylił decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] lutego 2002 r. oraz poprzedzającą ją decyzję tego organu z dnia [...] kwietnia 2000 r.
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji, po ponownym rozpatrzeniu sprawy, decyzją z dnia [...] września 2003 r. utrzymaną w mocy decyzją tego organu z dnia [...] września 2004 r. stwierdził nieważność ostatecznej decyzji Wojewody [...] z dnia [...] czerwca 1998 r., zmienionej ostateczną decyzją z dnia
[...] października 1998 r. W uzasadnieniu wskazano, że nie było podstawy do zastosowania trybu przewidzianego w art. 5 ust. 4 w stosunku do nieruchomości objętej wnioskiem komunalizacyjnym Gminy S. Organ stwierdził, że przedmiotowa nieruchomość nie służyła w dacie złożenia wniosku wykonywaniu jakichkolwiek zadań tej gminy. Na podstawie akt sprawy organ ustalił, że w dacie komunalizacji na spornej nieruchomości znajdowało się [...] urządzone i prowadzone przez Miasto P. Gmina S. korzystała z [...] jedynie jako nabywca usług komunalnych, świadczonych przez Miasto P.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na skutek skargi Gminy S., wyrokiem z dnia 15 listopada 2005 r., sygn. akt I SA/Wa 1787/04 oddalił skargę na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] września 2004 r. Wyrok ten stał się prawomocny.
Gmina S. w dniu 3 marca 2005 r. ponownie złożyła wniosek o przekazanie na jej rzecz, w trybie art. 5 ust. 4 ustawy z dnia 10 maja 1990 r., własności przedmiotowej nieruchomości oznaczonej w ewidencji gruntów, obręb [...], jako działki nr: [...] oraz działki nr: [...].
Wcześniej jednak, bo w dniu 28 marca 2003 r., przedmiotowo tożsamy wniosek o komunalizację spornej nieruchomości złożyło Miasto P.